大抓城镇提质扩容 提升城乡融合水平——四论学习贯彻市委五届四次全体（扩大）会议精神

城市与乡村，是人类生产生活的两大空间形态，也是经济社会发展中一对至为重要的关系。党的二十大报告强调，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。省委、省政府对此多次强调，要不断加快建立城乡融合发展体制机制，加快构建城乡发展一体化新格局。市委五届四次全体（扩大）会议提出，要大抓城镇提质扩容，加强中心城市和县城建设，推进城市更新和创文创卫工作，提升城乡融合水平。

城市要持续更新，城乡融合发展是着力点。推动城乡融合发展，就要加快推进以中心城市为龙头、县城为重要载体、城乡融合发展的城镇化进程，在城市建设、城市更新、城市形象等方面实现新突破。立足于交通等基础设施的极大改善，昭通是未来滇川黔渝的交通大枢纽，建设一座产城一体化、南北对进、东西拓展的新型中心城市成为昭通发展重要的战略要点。

产城一体化的昭通城市建设，首先是加快中心城市建设。建设“昭鲁大”产业大道和扩建昭鲁快捷通道，随着60余公里的昭阳绕城高速公路支线和市政道路建设逐步建成，中心城市同城化和内循环基础得以夯实。在点上，省耕国学文化公园、乌蒙水乡、文体新区等片区开发必须加快推进，高品质打造经济、人文、生态、生活融合发展的城市名片。必须统筹推进教育、医疗和“两污”治理等项目建设，强化功能配套，完善城市功能，提升中心城市竞争力。要树牢城市“三分建、七分管”的理念，完善房屋建筑“身份证”数据库，严控城区私搭乱建和“城中村”蔓延。

各县（市、区）要谋划好城市发展蓝图，提升县城承载能力。根据不同的城市定位，要统筹生产、生活、生态、安全需要，加快县城产业配套提质、市政设施提档、公共服务提标、生态环境提级。大力推进产业园区、特色街区和城市综合体等项目建设，增强县城产业支撑能力和就业吸纳能力。

统筹推进城市更新，全力完善城市功能。针对昭通城市发展的特点，要全面完成“三区三线”和国土空间规划，优化国土空间格局。突出老旧小区改造、棚改住房和保障性租赁住房建设，大力破解“城中村”、老旧小区、背街小巷、城郊接合部等“城市病”治理难题。加快市政管网更新改造，优化提升管道燃气、供排水、电力等网络布局。大力推进城市绿化，实现建成区绿地率达36%以上。

加强创文创卫工作，探寻城市文明内涵。要加快《昭通市文明行为促进条例》立法进程，提升市民文明素养，改进市民行为习惯，增强全民思想自觉和行动自觉。着力强化行业整治、秩序规范、街区打造等措施，多措并举、综合发力，持续深化创文成效，巩固提升创卫成果。

城与乡，互动融合中方能高质量发展。崛起路上的昭通要牢牢把握城乡融合发展的深刻内涵，持续推动城乡融合高质量发展，让城镇化建设与乡村全面振兴比翼齐飞，双轮驱动，让农村发展在城乡融合中迸发活力，让城乡居民共享改革发展的丰硕成果。

作者：杨明