永善：打造机关“党建联盟”构筑服务“先锋矩阵”

“党建联盟”交流学习现场。

2022年，永善县深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述和重要讲话精神，以开展干部作风和营商环境“两个提升”专项行动为契机，以深入推进作风革命、效能革命和“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，围绕建设“五型”机关（坚定的政治机关、高效的业务机关、为民的服务机关、规范的法治机关、清正的廉洁机关），精准锚定机关党建工作新目标，通过创建机关“党建联盟”，优化机制、聚集合力、激发动能，努力形成党建资源集聚共享、优势互补、联动赋能的新格局，促进机关党建提质增效，引领和促进全县经济社会高质量绿色发展。

优势资源联享

变“单兵突击”为“抱团作战”

永善县直机关工委现所属党组织有117个、党员1948名。过去由于县直机关部分党组织存在党员人数少、活动载体不丰富、党建资源分散等问题，不同程度地影响和制约了机关党建发展与党员作用发挥。在全面从严治党大背景下，如何深入贯彻落实党中央和省委、市委关于党建工作部署要求，有效破解新时代机关党建工作“瓶颈”，凝聚广大党员干部干事创业磅礴力量，是摆在永善县面前的一个重要课题。

党建工作是机关建设的核心和灵魂，具有重要的地位和作用。为进一步激发机关党建活力，推动机关党的建设全面发展、全面进步、全面过硬，形成县直各单位奋勇担当、奋斗争先的强大合力，永善县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，制定出台《永善县机关“党建联盟”实施方案（试行）》，按照“条块结合、资源共享、互动互联、共建共治”和“三个组建”（围绕中心、服务大局；典型引路、整体提升；勤政为民、务实高效）原则，将67个县直单位划分为“红帆领航”“振兴先锋”“亲清助企”“情暖民生”“平安善治”5个跨组织、跨区域的县直机关“党建联盟”，各联盟分别由1名县委常委担任牵头领导，1名县直机关工委委员担任联络员，围绕“五联”内容（中心工作联推、文明单位联创、干群关系联密、优势资源联享、基层基础联夯），采取“1+1+N”（一个盟长单位、一个牵头单位、多个成员单位组建系统协调的党建联盟）的模式，连点成线、连线扩面，构筑具有“风向标”作用的全县机关党建“先锋矩阵”。

同时，严格实行盟长负责制，由联盟单位党员主要领导担任盟长，召集联盟会议（可邀请牵头领导出席），商讨联盟重要事项，明确各自职责，确定联盟党建品牌和联盟党建活动的季度主题。牵头单位实行按年轮值，由联盟内部自行民主协商确定并报县直机关工委备案，负责在牵头领导和盟长单位的指导下，召集成员单位负责审定联盟活动季度方案，确定现场观摩路线、点位以及汇报展示的内容、方式、汇报人等具体事项，高质量举办联盟活动。成员单位各司其职，服从安排，统筹做好示范点打造等各项工作，负责活动承办、任务落实等服务保障工作，在提炼展示汇报各自单位党建特色品牌的基础上，共同打造联盟党建品牌，努力提升党建工作整体水平。

联办实践活动

变“示范引领”为“争先创优”

2022年12月21日，永善县民政局牵头，联合县教体局、县文旅局、县总工会、县人社局、县卫生健康局等14家单位开展“情暖民生”党建联盟2022年第四季度轮值活动。活动中，各成员单位党组织书记到县望程学校现场观摩校园文化墙、学生劳动实践基地、学生宿舍，详细了解学校办学、日常管理、情感矫治、技能培训等情况，对学校加强学生正面引导，增强感恩意识提出建议意见，就如何链接更多资源帮助特殊青少年回归学校和社会进行了深入探讨。随后，组织召开“情暖民生”党建联盟交流座谈会，集中学习党的二十大精神，15家成员单位分享各自党建工作经验，县级牵头领导作总结讲话，整个活动组织有序、环环相扣，既有理论高度，又有实践深度，把以往分散的组织活动变成现在的 “集体大课堂”，实现党建资源利用最大化。县残联主要负责人说：“我们单位小、党员少，平时开展党建活动存在资源缺乏、形式单一、氛围不浓的问题，通过机关党建联盟活动的开展，不仅学习了兄弟单位的经验做法，进一步丰富了本单位党建工作内涵，而且让原本独立运行的基层党组织整合成紧密型党建联盟，实现了‘小单位’向‘大联盟’的转变。”

永善县5个机关“党建联盟”自成立以来，各盟长单位、牵头单位和成员单位立足各自优势，及时沟通协商，相互支持配合，一方面结合党员需求，认真落实“三会一课”主题党日、组织生活、党风廉政建设、党务公开等工作制度，完善基础性工作，进一步规范和加强党内政治生活，规范基础党务。在工作中，充分利用“学习强国”“云岭先锋”等资源，采取联合上党课、举办专题讲座、专题辅导等形式，对联盟成员单位全体党员干部集中进行理论辅导、政策解读、理想信念、形势分析和思想作风等教育培训，着力提高党员干部工作能力和党员干部党性修养。另一方面围绕建强队伍，提高组织化程度，坚持典型引路、示范带动，在相互学习中进步、共同交流中提升，使机关党建工作“由各自为政、单兵突击”向“联动协作、合力攻坚”转变，营造了比学赶帮超的浓厚氛围。

2022年12月16日，永善县人民法院、县运管分局联合组织县委政法委、县人民检察院、县信访局、公安局、司法局等单位党组织书记到“全国文明单位”永善县人民法院参观学习。参观人员先后实地观看了县人民法院的党建、党风廉政建设、文化建设等工作情况，并进行了现场提问、现场交流。通过实地观摩，大家纷纷表示，将以此次开展“学思践悟党的二十大、砥砺奋进新征程”党建联盟活动为契机，立足部门职能实际，对标先进找差距，相互交流促提升，不断拓展党建引领途径，打造永善机关党建服务新品牌，在“平安善治”党建联盟上作表率，加强资源共享、信息互通、协作共兴，不断发挥“平安善治”党建联盟作用，加强党建活动开展，增强党建联盟活力，提高党建工作水平，更好地服务群众、服务发展、服务民生。

中心工作联动

变“孤军奋战”为“联合攻坚”

“以前去药店买药，偶尔会忘记带医保卡，这次认真聆听了县医保局党员干部对电子医保的使用方法的讲解后，了解到今后去买药，只要用手机在药店扫一下码，就可以立马结算，这实在太方便了。”溪洛渡街道居民张大妈高兴地说。

为充分发挥“党建联盟”单位自身优势，扎实推进联盟各项工作取得实效，党建联盟要求各成员单位聚焦农村、城区和城郊“三张网”，围绕政策找人、党旗护苗、全域绿美、“双万”工程等永善县委、县政府中心工作，坚持“信息互通、优势互补、资源互享、工作互动、感情互融”原则，以推进机关作风效能革命、干部作风和营商环境大提升为契机，以“十万干部走基层、下沉一线办实事”主题实践活动为载体，认真践行“一线工作法”，充分发挥党员干部在联系服务群众中的“主力军”作用，积极参与联系服务群众工作，把发展难点作为党建联盟重点，集中整合力量，采取有效措施，联手办实事、办好事，密切干群关系，有效提升群众获得感、幸福感。

县纪委监委组织党员干部到茂林镇永安村开展“一线监督”入户走访时，了解到村民李章颜因家庭原因，经济负担过重，即将面临失学。于是，县纪委监委领导及时与茂林镇政府、永安村民委员会和县教体局、溪洛渡高级中学、县民政局等单位对接联系，积极帮助申请到6000元临时救助金，并顺利办理了入学手续。截至目前，县纪委监委共督促乡（镇、街道）、县直有关部门帮助解决106户135人就医就学、劳动力转移就业、农村饮水等困难问题。

县文化和旅游局充分发挥部门职能优势，联合县公安局、县教体局、县新闻出版局、县广播电视局、县市场监督管理局等部门对书店、印刷厂等校园周边文旅行业开展专项整治行动，有力打击各类涉黄涉非出版传播活动，营造良好的校园周边文化环境，维护未成年人合法权益和身心健康，给广大中小学生创造一个成长的“绿色空间”。

县残联坚持把残疾人创业就业工作作为改善民生的重要抓手，完善落实各项创业就业扶持措施，共扶持15户持证残疾人创业示范户，扶持残疾人转移就业示范带头人60人，扶持2家盲人按摩机构，帮助2022年应届残疾毕业生17人实现就业，积极对接县人社局，并通过开展现场招聘、线上专场招聘会等方式，全县实现残疾人就业4646人。

县应急管理局联合县工信商科局、县市场监管局、县消防救援大队开展永善县2022年度工贸企业、非煤矿山企业和危险化学品企业安全生产“双随机、一公开”抽查检查，共发现问题隐患5条，并要求企业限期整改。通过抽查检查，进一步提高了辖区工贸企业、非煤矿山企业和危险化学品企业的安全生产意识，夯实了企业的安全主体责任意识，有效防范和化解了各类安全生产风险，推动全县安全生产形势持续稳定向好。

“县委打造机关党建联盟的目的，就是将现有的各类资源和力量整合起来，更好地服务发展、服务民生，帮助群众解决急难愁盼问题。在实施过程中，县委常委牵头抓总要求，盟长单位和牵头单位履职尽责，各成员单位全力支持，把党建责任传导到‘神经末梢’，任务落实到‘基层细胞’，合力解决‘不能办、办不了’的瓶颈问题，把党建引领作用发挥到紧要处、关键处。”永善县委党建办主要负责人说。

通讯员：黄 桦 王 娇 陈晓煜 文/图