永善“一事一议”财政奖补普惠民生

◆通讯员 龙定江 蒋才林 张仕贵

“以前，孩子到学校念书，大人到乡上赶集，来回一趟走路大概要三个小时左右，这下可好了，公路修通了，摩托车、面包车、农用车开进了咱们寨子，乘车到乡上办事来回不到一小时就办好了，既方便，又安全，这一切都归功于一事一议财政奖补项目，党的政策真是越来越好了！”永善县伍寨乡新胜村徐密寨自然村群众高兴地说。

近年来，永善县紧紧围绕农民群众最关心、最期盼、最想干的村内户外公益事业，以“资金大整合、人力大集中、工作大发展、农村大变样”的理念，集中力量推进村内道路硬化、公共活动场所建设等村级“一事一议”财政奖补项目，达到了“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”的目标，取得了干群关系更加密切、群众得到实惠更多的明显成效，为农村经济社会发展作出重大贡献。

为加强对一事一议财政奖补工作的领导，该县成立一事一议财政奖补工作领导小组，制定出台《永善县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理（试行）办法》、《永善县村级公益事业建设一事一议公开公示制度》、《永善县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目监督检查制度》、《永善县村级公益事业一事一议财政奖补项目管理办法》等文件，把“一事一议”财政奖补项目与新农村建设、扶贫开发整村推进、饮水安全工程、村容村貌整治、灾后重建、移民搬迁、农村民居地震安全工程等有机结合起来，在充分尊重农民意愿的基础上，按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求和先易后难，先小后大，相互影响、相互促进、层层推进的办法，逐年加大实施力度。从“撒胡椒面”到“捏指成拳”，有效整合各类支农和扶贫资金，集中力量办成了一些大事，资金效益放大数倍。

在项目实施过程中坚持民主决策、筹补结合、直接受益、规范管理、注重实效、阳光操作的原则，把广大干部群众的思想和行动调动起来，变“要我做”为“我要做”，真正形成强大的群众运动，从而激发了广大干部群众积极投身一事一议财政奖补工作的热情。建立县、乡、村“三级”监督管理机制，对整个项目实施过程进行全程跟踪监管，确保年度工作目标任务顺利完成。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁管护”原则，明确一事一议公益设施所有权，落实好管护责任主体，制定管护养护制度，切实加强管理，确保工程持久发挥效益。

修公路、建水渠、治环境......在项目实施建设中涌现出很多感人的场面：墨翰乡花园村下水营自然村上至70高龄的老人，下至10多岁的孩子，每天早出晚归，主动参与公益事业建设，呈现出“男女老幼齐上阵，家家户户修路忙，人人参与公益事业建设”的动人场景。溪洛渡镇玉笋村实施道路硬化工程呈现出“社社比进度、比质量、争先进”，群众热情、主动参与公益事业建设的可喜场面，通过一事一议财政奖补，玉笋村80%以上的村民小组实现了道路硬化，“晴天一身灰，雨天一身泥”已成为历史。同样是溪洛渡镇桐堡村槐花二村民小组在户间道路硬化建设中，部分村民主动拆除占道房屋，主动无偿出让土地，村民互帮互助、相互换工、端茶送水、相敬如宾，“一条路”化解了邻里多年的积怨，村主任刘安贤高兴地说，“一事一议”财政奖补政策的推行，不仅改变了村容村貌，而且改善了干群关系，村民之间更加团结和睦。

据悉，从2008年至2016年，全县共投入一事一议财政奖补资金13581.2万元(其中：中央和省级财政资金10844万元，市级财政资金1171.1万元，县级财政资金1566.1万元)，实施项目1480个，其中普惠制项目1454个、示范村建设项目17个、美丽乡村建设项目8个、传统村落保护项目1个。项目涵盖村组道路建设、小型农田水利设施、人畜饮水、文化体育设施、环卫设施、村庄整治和其他公益设施建设等内容。项目涉及15乡镇140个村（社区）委员会1285个自然村，77543户村民30.61万人直接受益。 “一事一议”财政奖补资金真正发挥了“四两拨千斤”的撬动发展效应。