关于建设廉洁文化提升管党治党能力的思考

党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，加强新时代廉洁文化建设，是强化党内政治文化和中国特色社会主义文化的有力举措。习近平总书记所作的党的二十大报告从国家发展、民族复兴的战略高度，提出“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的重大任务，进一步强调要“深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能”。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力发展和繁荣廉洁文化，不断激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

一、对理论创新中提出“廉洁文化”过程的基本认识

（一）首创“廉洁文化”。2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议上讲话时指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。‘不敢’是前提，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的‘不敢’走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的‘不敢’；‘不能’是关键，要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；‘不想’是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。”这是“廉洁文化”一词首次出现在习近平总书记公开讲话中。

（二）对廉洁文化赋予具体内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的新时代廉洁文化，进一步丰富了廉洁文化的内涵。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展的全局高度，高度重视家风建设，深刻指出家风是社会风气的重要组成部分，特别强调领导干部要注重家庭、注重家教、注重家风。在2022年1月18日召开的十九届中央纪委第六次全体会议上，习近平总书记进一步明确为“新时代廉洁文化”，并明确要求，“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事”。

（三）全面启动实施廉洁文化建设。廉洁文化建设是一项启智润心的系统工程、长期任务，更是一项经常性、基础性、持久性的工作。自2022年初，党中央印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》后，全国各地分别出台文件狠抓贯彻落实。2022年7月，中共云南省委及时印发《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》（云办发〔2022〕41号）；中共昭通市委快速反应、迅速行动，于2022年9月7日制定印发《昭通市加强新时代廉洁文化建设的具体措施》（昭办发〔2022〕29号），对全市各级各部门贯彻落实进行安排部署。在短短几个月时间内，中央和省、市层层发力推进，体现了紧迫性和重要性。

二、强化政治站位，从思想深处加深对推进廉洁文化提升管党治党能力的认识和理解

（一）廉洁文化从管党治党实践中来。廉洁文化概念从提出到形成，经历了一个从实践到理论升华的长期过程。2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委第四次全体会议上讲话时指出：“‘不想’是根本，要靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。”而此前的提法，较之“廉洁文化”有细微的区别，围绕“清正廉洁”和“廉洁自律”的意思，曾有“政治文化”“廉政文化”“廉洁操守”“廉洁从政”等相近的表述。在2022年初召开的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。这是“新时代廉洁文化建设”首次出现在习近平总书记重要公开讲话中。在长期的管党治党实践中，逐步探索形成“廉洁文化”这个比较成熟的治国理政术语。

（二）廉洁文化对管党治党的经验贡献。新时代廉洁文化属于党内政治文化范畴，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。近日，党中央印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不”的基础工作，系统性地作出安排部署。习近平总书记的重要论述极大地丰富和拓展了共产党人廉洁文化的内涵，赋予其强烈的时代气息，为加强新时代廉洁文化建设提供了根本遵循。这一过程，使治理成效迅速转化为治理经验，再上升成为对全党统一的要求。

（三）新时代全面从严治党必须加强廉洁文化建设。清正廉洁是中国共产党人价值观的基本内容之一，也是党内政治文化的重要价值追求。习近平总书记对廉洁文化这个“本”进行了全面深入的阐述。构建社会主义文化强国必须坚持全面从严治党，从法律、制度、纪律等方面进行规范是必然要求，用廉洁文化影响和感染同样会起到“润物细无声”的作用。作为夯基固本的系统工程，廉洁文化建设能够发挥价值导向功能，促使党员干部认同清正廉洁的价值理念，增强分辨是非的能力，构筑起预防腐败的思想道德防线。

三、繁荣发展廉洁文化，提升管党治党能力的实践经验

（一）坚定“四个自信”理念，从制度上进行完善。中央制定出台《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，省委、市委明确措施推进落实，体现的是坚定“四个自信”特别是文化自信的要求，从制度上进行规范和完善。坚定文化自信，是厚植廉洁文化的基础。中华民族经历了5000年悠久的发展历史，逐步形成了厚重的中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。进入新时代，构建文化强国已成为时代使命。各级各部门应当重点突出能反映管党治党能力水平的先进文化，这就是廉洁文化。推动新时代廉洁文化，紧扣时代主题，自觉担当历史使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，增强自我修炼、自我约束、自我塑造的本领，为全面落实管党治党政治责任储备能力。

（二）践行“一盘棋”思想，在全社会统一推进。全面加强新时代廉洁文化建设，应当从多个方面一体化推进。一是从行政机构和公职人员入手进行强化。围绕廉洁政治建设整体目标，着力培养党员干部清正廉洁的政治品质，引导政府秉公用权、廉洁奉公，在整个社会中形成良好的政风，培养人们对廉洁的信仰和追求，使廉洁成为全社会的共识。二是在文化拓展上着力推进。从中华优秀传统文化中汲取智慧营养，从革命文化中挖掘教育资源，从社会主义先进文化中凝聚思想共识，拓宽廉洁文化领域。三是从突出党风廉政建设和反腐倡廉这个重点集中发力。注重讲好中国反腐倡廉故事，既宣传好党反腐败斗争的历史现实、理论政策和成就效果，又讲清楚中国反腐败治理背后的价值理念、制度基础和文化根源，切实增强全社会反腐败的文化自觉、文化自信和文化担当。

（三）围绕构建文化强国目标，在全市上下贯彻执行。党的十八大以来，习近平总书记从关系党的生死存亡的高度反复强调，要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。加强新时代廉洁文化建设，就是要围绕构建文化强国的目标，使党员干部特别是领导干部做到廉洁修身、廉洁从政、廉洁用权、廉洁奉公，扎实推动廉洁政治建设。一是用党的创新理论武装头脑。认真学习《习近平谈治国理政》和习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，不断提高党员、干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治理论的坚定保证自觉行动的坚定。二是用理想信念的教化作用来规范言行。注重突出理想信念的教育引领，推动理想信念教育常态化、社会化，引导广大党员干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观。三是践行社会主义先进文化，厚植廉洁文化的社会土壤。通过开展党员干部带动，全民参与的诚信教育和家庭家教家风建设，引导全社会主动培育和践行社会主义核心价值观，营造全社会广泛参与建设廉洁文化的浓厚氛围，为构建文化强国目标奠定坚实的文化基础。

四、对建设廉洁文化提升管党治党能力的几点建议

（一）统筹谋划，齐头并进，努力形成全社会推进廉洁文化的态势。要严格落实党中央和省委、市委的要求，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织推进、各级各部门共同参与的新时代廉洁文化建设工作机制，切实做到高位推进，统筹谋划，齐头并进，形成全社会共同推进廉洁文化建设的态势。

（二）分门别类，各显特色，各单位各部门立足行业特点建设廉洁文化。各单位各部门应当站在提升管党治党能力水平的高度，切实加强本地本部门本单位廉洁文化建设的研究谋划和组织落实，鼓励因地制宜探索创新。特别是新闻媒体既要抓好本部门的廉洁文化建设，又要统筹各类平台自觉融入到传播和推进廉洁文化的第一线，在整个工作中发挥引领作用，并适时全面反映大面的廉洁文化建设成果。

（三）突出家庭，注重家教，引导广大家庭在家风建设中推进廉洁文化。广大党员干部要重视家庭、家教、家风建设，率先做到廉洁修身、廉洁齐家，用自身行动带动家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守。一是要坚持面向家庭、面向家人，推动廉洁文化建设融入家族和家庭中，着力把家庭建设成“清廉单元”，不断扩大廉洁文化的影响力和渗透力。二是积极组织和策划各类家庭活动，用家人喜闻乐见的方式传承家风家教，把家庭建设成廉洁阵地。三是广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，自觉以家庭文化助推廉洁文化的建设。

（四）强化修养，提升境界，在个人自我修炼中推进廉洁文化。每个人都应当将“小我”摆到社会环境中来要求，时刻紧跟党中央的步伐。一是自我强化道德修养，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚定道德信仰，提高道德素质，提升道德境界。二是自觉陶冶情操，保持高尚的精神追求，培养健康生活乐趣，主动净化“朋友圈”、优化“社交圈”、规范“工作圈”。三是个人爱好和情趣，要与廉洁文化建设相匹配，不能做口头和行动上的“两面人”。

总之，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们务必坚定信心、真抓实在，积极出谋划策建设廉洁文化，切实提升管党治党能力，为全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

作者：昭通市纪委市监委驻市委宣传部纪检监察组 刘绍清