永善依法治县出奇招见奇效

昭通新闻网讯 （昭通日报全媒体记者 陈忠华 通讯员 刘国祥）2016年以来，永善县以法治引领为主线，坚持“四个强化四个狠抓”，深化普法宣传、创新法治载体，全面推进依法治县各项工作，成效不断凸显，2013、2014、2015连续三年被省委政府表彰为省级平安先进县，今年9月被中宣部、司法部表彰为“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”。

强化组织领导，狠抓措施保障。一是高位推动，确保组织到位。县委、县政府不断加强组织领导，注重安排部署，强化协调联动，狠抓督促检查。共召开3次常委会，2次政府常务会，组织5次专题调研，研究部署依法治县工作，为依法治县办解决行政编制2名。二是强化管理，确保责任到位。县依法治县办对下派15乡镇的17位专抓政法的党委副书记，制定了工作考核办法，实行单向年终考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是健全机制，确保落实到位。每季度召开专项组工作联席会议、每半年开展开展一次集中督查，确保问题及时有效解决，印发工作简报65期。

强化规范用权，狠抓运行建设。一是抓领导干部学法，解决关键少数的问题。建立中长期“县校合作”培训机制，分期分批选派了322名科级领导干部到中国政法大学、中山大学、厦门大学、浙江大学等院校进行专题培训。二是抓普法骨干培训，解决业务素质的问题，开展片区集中培训6场次，培训普法骨干620余人次，大大提高了干部的法治能力水平；组织全县142名治安员开展为期3天的依法治理专题培训，治安员依法办事、依法为民服务的法治思维得到进一步加强。三是抓执法监督管理，解决依法行政的问题。组织明查暗访组，对110指挥中心、为民服务窗口等开展了3次督查，不断加强对执法部门的监督。四是抓行政决策审查，解决依法决策的问题。对全县重大行政决策，法制机构出具合法性审查意见35份，组织召开听证会4次，参加各级各类会议195次，充分发挥法制机构的法治参谋、助手和顾问作用，增强了行政决策的合法性，对重大行政决策部署、重点工程建设开展风险评估19次。五是抓行政审批简化，解决办事效率的问题。对行政审批项目进行集中清理，在2015年209项的基础上保留172项，大大简化了行政审批的程序和事项。六是抓便民利民服务，解决服务水平的问题。按照（有服务大厅、有管理制度、有办公设备、有运行平台、有激励机制、有办事指南、有规范台账、有整洁环境）八有的标准，大力推进58个基层综合服务平台建设，严格落实乡镇基层综合服务中心、村（社区）基层综合服务工作站值班值守制度，极大方便了群众办理事务。现综治信息平台录入矛盾纠纷3652起，已化解3637起，录入率位居全省第一；事件报送35760件，位居全省前列。七是抓法律顾问聘用，解决职能转变的问题。建立以政府法制机构人员为主体，吸收法律专家和律师参与的法律顾问队伍。现15个乡镇、县直18家单位聘请了法律顾问。八是抓执法体系建设，解决执法清理的问题。进一步做好行政执法主体的清理、确认、公告工作，未按规定公告行政执法主体资格的，不得行使行政执法权。现共清理执法主体45家，清理执法人员560人。九是抓行政案件复议，解决群众合法权益的问题。不断加强行政复议机构能力建设，提高行政案件办理和评查质量，切实维护受害者的合法权益。共开展案件评查124件；受理行政复议案件11件，投入资金20万元，司法救助13人，开展回访33人。

强化法治宣传，狠抓氛围营造。一是法治宣传纵深化。组成50人的宣讲团，分成3个组，采取发、讲、展、演、观的形式，投入经费100万元，深入全县142个村（社区），开展为期半年的“金江课堂暨法治宣传教育”活动。向群众发放《农村法律知识读本》、法治宣传单等20余种资料40余份，授课142堂，图文展示142场次，文艺演出15场，现场审理观摩15场，惠及群众20余万人。二是法治宣传常态化。向公众开设电视专题栏目，制作《法治永善》栏目45期，《平安永善》栏目21期；在学校、机关、企业开展法治课堂和法律讲堂，不定期开展法治教育活动；县依法治县办、县综治办组织40余人，在城区每月开展2次法治巡回宣传活动。三是法治宣传“两微”化。县直各部门相继开通官方微博、微信，发布信息988条，充分利用互联网宣传我县的依法治县工作。现已开通了“长安法治永善”微信公众号，累计发布法治信息63条，受到了广泛关注。四是法治宣传便捷化。将与群众息息相关的政策、法律法规等，编成短消息，每日一条，通过手机报发送给干部群众。五是法治宣传成效化。倾力打造“百千万”普法工程，累计赠送光盘120套，开展各类法治宣传活动1033场次，分送书籍15800套，受益群众43.1万人，普及率达93.09%。依法治县的做法被省、市推广学习，被《法制日报》、《云南法制报》、搜狐网等中央、省、市重点媒体深度报道。

强化载体创新，狠抓亮点培育。一是打造法治文化广场。在城区广场，开展法治小故事、法治小品等演出活动，制作法治宣传窗、宣传漫画等，让群众能够直接体验法治文化，在潜移默化中接受法制教育。二是打造法治一条街。用贴近生活、贴近群众的法律知识，在街道主干道悬挂法治标语，建设法治一条街，打造了水竹乡、细沙乡、茂林镇3个示范点。三是打造法治村社区。投入26万元资金，分别在全县15乡（镇）142个村（社区），及部分村民小组，用通俗易懂、图文并茂的方式，让老百姓受到日常法治氛围的洗礼，逐步形成依法维权、依法办事、依法解决问题的良好氛围。通过引导富善中央大街364户购房户、黄码公路5起纠纷、红仰小区30户代表户房屋质量问题、县城3起医患纠纷等走司法诉讼程序，改变了以往群众信访不信法、信上不信下，动辄找领导或网上渲染的局面，净化了社会环境和风气。上半年全省安全感满意度测评，永善县从去年的27位跃居第19位，比2015年上升了8名，名列全市第三，实现了1－10月进京零非访。