非凡之年书写不凡答卷 ——​昭通市2022年经济社会高质量发展综述

金沙江潮涌，诉说铿锵发展足迹；乌蒙山耸立，见证日新月异征程。

岁末年初，从城镇到乡村，昭通大地到处生机勃勃，一步一景。项目建设如火如荼，产业发展遍地开花，城镇宜居宜业，乡村焕然一新，人民安居乐业……

越是逆水行舟，越能展现韧劲；越是逆风飞翔，越能彰显活力。

时光，勾勒年轮的更迭；时间，镌刻奋斗的足迹。刚刚过去的2022年是极不平凡的一年，昭通市走过了非凡之旅，在推动高质量发展的进程中书写下不寻常的一页。一幅迎难而上踔厉奋发、乘风破浪勇毅前行的时代新画卷跃然眼前。

1月3日，中国共产党昭通市第五届委员会第四次全体（扩大）会议召开，回顾2022年工作，安排2023年任务，奋力推动“六大战略”深入实施，全力推进昭通高质量跨越式发展。记者从会上获悉，2022年，在党中央和省委的坚强领导下，昭通市委常委会坚持总揽全局、协调各方，团结带领全市广大党员干部和各族群众，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，以大力实施“六大战略”为主要抓手，扎实做好喜迎党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，呈现出经济运行总体平稳、民生事业加快发展、社会大局和谐稳定、党的建设持续加强的良好局面。

一年来，昭通市坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“六大战略”实施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展取得新的突破。全年预计完成地区生产总值1585亿元，增长5%；固定资产投资1303亿元，增长8%；扣除留抵退税因素，地方一般公共预算收入96.6亿元，同口径增长3.1%；社会消费品零售总额495.9亿元，增长3.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达34845元和13437元，增长3%和7.5%。

以作风之变推动工作之变、发展之变、形象之变

过去的一年，昭通市坚持把“两个维护”作为最高政治原则，全面营造迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围；坚持把科学精准防控新冠肺炎疫情作为重大民生工程，全面保障人民群众身体健康和正常生产生活秩序；坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任，全面巩固拓展更加和睦、更加和顺、更加和谐的良好局面；坚持把“两个提升”专项行动作为重要工作抓手，全面夯实加快经济建设和社会发展步伐基础。坚持把党的领导和党的建设作为根本政治保证，强化全面从严治党主体责任和涵养风清气正的政治生态。

着眼于破解制约和影响发展的根本性、基础性、机制性难题，昭通市开展了一场改进干部作风、提升机关效能、深化改革创新、优化营商环境的作风效能革命，推动“五项重点改革”“四个专项改革”和一系列改革试点落地见效，有效帮助协调解决企业生产发展等问题3185个，破解企业用地难题156个，政务服务网上可办率达100%。建立完善营商环境发布推介、作风问题曝光亮相、项目投资张榜授牌、产业培育现场点评等“比武赛马”激励机制，不断掀起大抓项目大抓投资大抓产业大抓招商的干事创业热潮。全市新开工入库项目1255个，引进市外到位资金1065亿元，新登记市场主体6.7万户。

2022年，昭通市调整优化基层党组织355个，整顿提升软弱涣散基层党组织135个，消除党员空白村居民小组53个，各领域基层党建全面提质增效。扎西干部学院通过中央组织部办学质量评估，成为全国72家党性教育干部学院之一。

持续正风肃纪反腐，2022年昭通市共查处违反中央八项规定精神问题101起，处理147人；全市纪检监察机关处置问题线索5585件，立案1780件2081人，党纪政务处分1951人，移送审查起诉93人。

落实精准帮扶措施，乡村振兴取得新成效

2022年，国家和省反馈的昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果122个问题全部整改到位，大关县达到摘牌标准。常态化加强“三类对象”监测帮扶，风险消除率提升至71.3%。在全省率先实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，脱贫人口和“三类对象”家庭年人均纯收入增长15.7%，达1.32万元。3个脱贫致富示范区先导工程建成投入运营，乡村振兴25个示范乡镇、89个精品示范村、639个美丽村庄和新一轮11个先导工程全面启动建设。东西部协作和定点帮扶成效明显，上海到位东西部协作资金6.6亿元，定点帮扶单位引进项目125个。易地搬迁后扶、农民增收、绿化美化、村级集体经济混合股份制改革和镇雄县转移就业、巧家县志智双扶、威信县促农增收等经验做法，得到省委办公厅、省委改革办在全省推广。

加快转型升级步伐，产业兴市取得新成效

产业投资逆势上涨，增幅达41.7%。合盛硅业水电硅、旗滨光伏高透基材等重大项目克服重重困难加快推进，中晟10万吨锂离子电池负极材料一期、锂宸2万吨天然石墨负极材料和5000吨氧化亚硅负极材料等重点产业项目建成投产。白鹤滩水电站16台机组全部投产发电，巧家海坝、小羊窝光伏项目并网发电。新增省级农业龙头企业22户。创成全国“一村一品”示范村镇5个，盐津县成功创建省级“一县一业”示范县，“昭通苹果”入选国家农业品牌精品培育计划，新认证“三品一标”145个。新增国家4A级旅游景区3个。

加强资源整合投入，交通强市取得新成效

沿金沙江、麻彝、永盐3条高速公路启动建设。昭阳西环智慧高速公路、宜昭高速公路、青水高速公路、大永高速公路三朝段建成通车。新改建农村公路2033公里，实施安防工程1410公里。叙毕铁路主体工程全面完工，渝昆高铁建设加快推进。港口码头货物年吞吐量首次突破1000万吨。昭通机场迁建有序推进。中缅油气管道昭通天然气支线全线贯通。城乡供水一体化快速推进，水利投资增长30%。20户以上自然村4G覆盖率达97.5%，重点场所5G通达率达95%。

强化功能服务配套，城乡融合取得新成效

“三区三线”划定成果正式启用，国土空间规划编制基本完成。中心城市建成区面积达62平方公里，常住人口增至77.8万人，全长60公里的昭阳绕城高速公路全线贯通，“一城三区”同城化步伐明显加快。昭阳城区新一轮“城市体检”全面完成，4.7万栋房屋建筑电子身份证全部入库。全市老旧小区改造完成174个、新启动175个，建设保障性租赁住房3800套，挂牌整治经营性自建房4085栋，累计解决6.03万户群众房屋不动产登记难问题。昭通、绥江全国文明城市创建取得积极进展，鲁甸、大关、永善创成省级文明城市。鲁甸被命名为“云南省美丽县城”。

坚持保护治理并重，生态优先取得新成效

昭通中心城市环境空气质量优良率首次实现100%。赤水河流域治理40项年度重点任务基本完成，昭鲁河省控断面水质成功脱劣，全市地表水国控断面水质达标率100%。县城、乡（镇）生活垃圾处理率分别达100%和85.5%，污水集中处理率分别达98.4%和37.7%。城乡绿化美化成效明显，新植绿化苗木超4500万株，11个乡（镇）、6个自然村入选云南省绿美乡镇、绿美村庄建议名单。绥江、彝良分别入选国家和省级生态文明建设示范区，34个村（社区）入选云南省第三批森林乡村。

健全政策激励机制，人才支撑取得新成效

开设“昭通求贤台”，出台“兴昭人才支持计划”、人才服务现代产业发展、鼓励支持创业创新等一揽子激励政策措施，招引博士106人、硕士362人、其他人才3753人。筹建人才公寓1100套。实施“技能昭通”行动，开展补贴性职业技能培训6.8万人次，新增高技能人才5163人。选派1468名人才到村开展“万名人才兴万村”行动。争取省内外73名医疗人才、96名教育人才、100名科技特派员到昭帮扶。新增高新技术企业6家、科技型中小企业34家。

昭通市坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，教育发展、医疗卫生、社会保障、就业帮扶等事业发展成效显著。新建改扩建幼儿园60所、新增学位9929个，5所普通高中晋升为省一级三等学校，10所薄弱中学得到托管帮扶。滇东北区域中心医院一期正式运营，已开办肿瘤、心血管2大特色专科。23个乡（镇）、169个村被命名为省级卫生乡（镇）、卫生村。70.3万人纳入社会救助兜底保障，基本医疗和养老保险工作持续加强。新增城镇就业5.5万人。农村劳动力转移就业256万人，其中省外就业119万人，农村劳动力转移就业人数、省外就业人数连续四年居全省第一。

云南日报记者：谢毅 蔡侯友