鲁甸：城乡巨变群众幸福升级

党的十八大以来，鲁甸县坚持引领端、驱动端、枢纽端“三端”发力，加快中心城区、全县域梯次融合、协同发展，着力构建“城乡交融、产城一体、要素共享、集约高效”的城乡融合发展格局，城乡融合发展的活力不断激发、潜能有效释放，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

加强引领

提高城市辐射带动能力

坚持“城乡融合，先强城市”的发展时序，加快推进重大基础设施建设，不断完善城市功能、提升城市品质，让中心城区持续发挥以城带乡、以城促乡“引领端”的重要作用。近年来，鲁甸以国家卫生县城和省级“美丽县城”创建为契机，启动了99个老旧小区及配套设施初步改造工作，按照政府引导、群众参与、先补齐短板、后改造提升的基本思路，鲁甸县委、县政府发动超过40家部门积极参与，拆除防盗窗、炭房、围墙等老旧设施或违章建筑物，把24个单体老旧小区整合为7个综合式小区，统一建筑外观颜色，打通消防应急通道，实施雨污分流、完善供排水设施，规范强弱电布局，硬化小区院坝、道路，绿化、亮化小区，增设门禁系统、充电桩、宣传栏，楼顶防渗隔热，增加防雷设施、防护栏。工人穿梭、机器轰鸣，领导干部靠前指挥，网格人员一线冲锋，全县上下齐心协力，掀起了轰轰烈烈的老旧小区改造热潮。老旧小区改造只是鲁甸城乡建设的一个缩影。十年来，鲁甸县紧扣干净、宜居、特色、智慧、文明等核心内容，大力强化城区道路、水务、燃气、通信等基础设施建设，完善公厕、停车场、洗手台等公共设施，先后建成“四馆一中心”、朱提文化公园、卯家湾新城等重大项目，县城建成区面积从5.2平方公里5.6万人扩大到10.3平方公里11万多人，城市功能不断完善，功能品质显著提升，并成功创建国家卫生县城和省级文明城市等“新名片”，城市形象得到极大提升，中心城区辐射带动能力持续增强。

激活驱动

催化乡村振兴新动能

推动要素向乡村倾斜，促使镇村发挥资源优势、创新发展模式，活化“驱动端”，激发广大农村地区的发展潜力。在完善城市功能的同时，鲁甸县深入贯彻城乡融合发展战略，坚持以城带乡、城乡一体的发展思路，加快乡（镇）集镇和美丽乡村建设，在建成龙头山等一批高标准特色集镇的基础上，规划部署建设“昭鲁明珠·茨院新城”等重点项目，推动乡（镇）集镇功能更加完善、服务更加优质、形象更加亮丽。聚焦“脱贫致富示范区”定位，严格落实“一平台三机制”要求，抓实“三类对象”动态帮扶救助，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。投入村集体经济扶持资金3870万元，103个村（社区）经营性收入全部达到5万元以上。科学制定《卯家湾安置区脱贫致富示范区建设实施方案》，规划总投资30.15亿元的39个项目分类分批有序推进，走实“安居、乐业、致富、融合”四部曲。深入实施“百千万”示范工程，1个示范乡（镇）、9个精品示范村、57个美丽村庄示范建设和石水井市级脱贫致富示范区先导工程有力推进，以“三线两片一环”为重点的乡村振兴空间格局加快形成。此外，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，始终把美丽乡村建设与促进农村经济、社会、生态协调发展相结合，先后实施19119户农村危房改造及农房抗震安居工程，新增保障性住房2708套；扎实推进土地增减挂钩和土地整治项目，新增耕地8020.5亩。开创“一控两规三除四进”“十个全”和“四个网格化”管理机制，累计拆除违章建筑10.9万平方米、农村危旧房242万平方米，新建乡村公厕156座、自然村公厕94座，完成户厕改造66724座，“两污”处理有偿服务机制逐步巩固，被评为“全省农村人居环境整治示范县”。同时，全力推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，新改扩建中小学、幼儿园69所，增加学位1.4万个，新招录中小学教师708人。实施县人民医院分院、县新中医医院等148个卫生项目，新增病床位687个，县妇幼保健院完成二级甲等创建，12个乡（镇、街道）卫生院通过云南省甲级卫生院评审。累计发放各类社会救助资金9亿元，特殊困难群体实现“应保尽保、应救尽救”，城乡医保参保人数达41.3万人，基本养老保险参保率达95.2%，建成11个乡（镇）敬老院和6个居家养老服务中心，社会保障体系更加健全。此外，充分发挥县、乡、村三级劳动者协会桥梁纽带作用，累计转移劳动力85万人次，新增城镇就业1.62万人次，城乡建设日新月异。不断加强现代农业和农村基础设施建设，着重解决农村环境治理、污水排放、道路改造、绿化提升等问题，推动美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展，让农民住上了更安全更美观的房子，走上了越来越宽阔平坦的道路，享受到了便利优质的教育、医疗、养老服务，过上了越来越舒心幸福的日子。

鲁甸县着力构建“城乡交融、产城一体、要素共享、集约高效”的城乡融合发展格局。图为航拍的朱提文化公园 。通讯员 周振兴 摄

做强枢纽

强化县城支点作用

持续实施城乡融合和县城提质扩容发展战略，不断强化城乡融合的“枢纽端”。一方面，聚焦“绿色产业发展先行区”定位，加快产业结构转型升级，“335”现代产业体系初具雏形。围绕省委“三张牌”部署，持续推进苹果、花椒、马铃薯、蔬菜等特色产业规模化、组织化、标准化发展，农业产业化加速迈进。围绕“一核心四片区”规划布局，全力推进产业集群化、园区化发展，5万吨速冻薯条项目、食用菌全产业链项目二期、花椒生物科技示范园、中烟物流昭通中心库等项目加快推进。有序推进鲁甸产业园区总体规划编修，建成扶贫车间项目二期10万平方米标准化厂房，园区基础不断夯实。签约招商引资项目22个、协议引资243.4亿元，米格阳光大健康产业、分布式光伏发电等17个招商引资项目顺利落地，发展动力更加强劲。另一方面，聚焦人民群众所思所想所盼，持续织密织牢民生保障网。全面落实“双减”“县管校聘”等政策，建成县第三中学，新改扩建中小学和幼儿园8所、新增校舍2.9万平方米，教育资源配置更加均衡。县中医医院业务用房即将建成投用，卯家湾卫生院、县人民医院感染科建设高效推进，11个乡（镇）卫生院通过全省甲级卫生院评审，县妇幼保健院通过全省二级甲等妇幼保健院评审，常态化疫情防控和医疗保障服务能力显著增强。坚持技能培训、转移输出一体推进，全县农村劳动力、卯家湾易地搬迁劳动力转移就业率分别达85.7%、94.06%。3个乡（镇）敬老院项目建设有序推进，县殡仪馆建成投用；全面落实特殊困难群体帮扶救助政策，分层分类社会保障体系更加完善。

立足新起点、奋进新征程。“十四五”，鲁甸将高质量推动城乡融合发展，力争城市建成区面积达到22平方公里以上，城镇化率达54%以上，并进一步组织实施好乡村振兴“百千万”示范工程，不断推进乡村绿化美化，着力推动精品示范村、美丽乡村和田园综合体建设，着力打造1个示范乡（镇）、14个精品示范村、99个美丽村庄，让群众生活更加幸福美好。

通讯员：张广飞