实录丨我市召开河湖长制工作新闻发布会

读新闻 2022-12-21 16:27 来源：昭通新闻网

发布会现场

12月21日上午，昭通市召开河湖长制工作新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加昭通市河湖长制工作新闻发布会。2017年全面推行河湖长制以来，市委、市政府始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河湖长制的各项决策部署，把全面落实河长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设、当好生态保护修复排头兵的重要抓手，持之以恒落实河湖长制的各项决策部署。具体成效怎么样？我们今天邀请了市河长办和市河长制领导小组部分成员单位负责同志介绍我市河湖长制工作有关情况，并就大家关心关注的问题作解答。

首先向大家介绍各位发布人，他们是：市水利局副局长李剑锋先生、市发改委副主任叶泽江先生、市生态环境局副局长刘晓洁女士、市农业农村局副局长马江林先生、市住建局村镇科科长田孝洪先生。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、红色扎西、昭通市人民政府网的记者、编辑。

此外，市全面推行河湖长制领导小组成员单位暨市级河长联系部门相关负责同志也应邀参加了本场新闻发布会。

本场新闻发布会共有二项议程，下面依次进行。

有请市水利局副局长李剑锋先生作发布。

新闻发布

市水利局副局长李剑锋：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，感谢大家对全面推行河（湖）长制工作的关注和支持！下面，我就昭通市河（湖）长制工作情况作简要介绍。

昭通地处长江上游、金沙江下游、赤水河源头，既是长江上游重要的生态安全屏障，又是保护长江中下游生态环境的源头防线。全面推行河（湖）长制以来，昭通始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“两山”理念，坚决扛起河湖保护治理政治责任，紧紧围绕赤水河、渔洞水库和以金沙江为重点的三大水系保护治理，把河湖长制作为昭通实施“生态优先”战略，争当生态保护修复排头兵的重要抓手，不断筑牢长江上游重要生态安全屏障。

一、全面建立责任体系，每条河流有了河长、每座水库有了湖长

全市建立了推行河湖长制的领导体系、河（湖）长体系、督察体系和基层巡河护河员队伍体系，实现全市393条河流、207座水库河（湖）长全覆盖。全市河（湖）长巡河巡库实现常态长效，2017年以来，各级河（湖）长累计巡河巡库43万余次，3220名基层巡河护河员，守护在河湖“最前线”，乡级河长苟远松被评为全国优秀河长，村级河长杨敏被水利部、全国总工会、全国妇联评选为“最美河湖卫士”，基层巡河护河员谭邦照、陈克林被全省通报表扬。

二、创新河湖治理方式，构建起了特色治水、兴水、管水新格局

全面推行河湖长制以来，在先后印发河湖长制6项制度和4个办法的基础上，昭通积极探索河湖治理举措，走出治河新路子，在全省州市实现了“2个率先、3个创新”。一是率先出台了“党建+河湖长制”工作方案。强化“联、护、培、清、引”措施，以党建引领河湖长制工作落实，不断提升全市河库水环境质量。二是率先建立了“河（湖）长+警长”机制。公安机关创新开展“三五”工作法，强势推动“河湖警长制”工作，大力加强生态环境保护和河湖水域保护治理，全面落实区、段、片警长责任。三是创新开展了“一个U盘下达河长令”行动。通过一个U盘一道河长令，一段视频一份责任清单，推动水生态常态化治理，创新举措顺利推进落实并得到新华网、人民网、央视网、光明网、云南网等中央、省级媒体的关注，反响强烈，社会普遍反映“小小U盘，治水利器”。四是创新实行了“河（湖）长+校长”机制。通过开展“九个一”行动，推进“以师生带动家庭，以学校带动社会”的创新治水护水行动，“河（湖）长+校长”模式作为全省河湖长制“典型引路法”进行推广学习，并作为云南省河湖长制典型经验推荐至水利部。五是创新组建了水域综合执法队伍。水富、绥江、永善、巧家等县市统筹公安、生态环境、农业农村、水务、交运等部门组建水域综合执法队伍，有效破解了执法力量“散弱”难题，严厉打击了危害河湖生态环境的行为。

三、抓好“一河一库”示范引领，河湖保护治理取得了显著成效

市委书记、市长既挂帅又出征，分别担任渔洞水库、赤水河市级湖长、河长，带头扛实责任，以“一河一库”为示范，引领全市河湖保护治理。一是狠抓赤水河流域保护治理。市委、市政府认真贯彻习近平总书记对赤水河的重要批示精神，落实省委、省政府对赤水河保护治理“六大行动”和“八个关键词”部署要求，围绕创建“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理论样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”的目标，成立赤水河流域（昭通段）保护治理与绿色高质量发展领导小组和工作专班，制定年度任务清单，推进“两污”治理、绿色产业等“六大行动”，赤水河（昭通段）出境断面水质持续保持II类标准。赤水河（镇雄段）保护治理典型经验在全省推广学习，并推荐评选全国最美河湖优秀案例。威信县“1110”赤水河长效管护机制、昭通彻底清退赤水河小水电等工作被中央、省、市媒体大力宣传。二是抓实渔洞水库水资源保护。紧紧围绕“退、减、调、治、管”要求，转变治库观念，破除“就库治库”之局，走山水林田湖草一体化保护和系统治理之路，以“一条例、一清单、一制度、一办法、一项目”，抓实“两污”治理、农业面源污染防治、人居环境整治等“四项重点”工作，统筹推进渔洞水库水资源保护治理，渔洞水库水质持续保持在III类标准及以上，饮用水质得到保证。

四、以系列专项行动为重要抓手，真刀真枪解决了河湖突出问题

认真践行“一线工作法”，深入开展一个U盘下达河长令、河湖“清四乱”、河长清河等系列专项行动，加大河湖水生态环境问题排查整治力度，河湖水域岸线得到有效管控，水生态环境得到有效改善。406个河湖“四乱”问题全部完成整改销号；63个长江干流岸线利用项目全面完成清理整治，并受到省级领导表扬；324座小水电站完成清理整治，赤水河流域干支流全面恢复自然流态；整治黑臭水体3条，拆除河湖非法养鱼网箱1703口，引导退出河湖养鱼网箱4058口。

五、河湖管理基础不断夯实，提升了河湖管护法治化水平

一是河湖管理基础和技术保障进一步加强。编制完成“一河一策”、“一河一档”、河库健康评价报告、河流岸线保护与利用规划、河道采砂专项管理规划，划定了流域面积50平方公里以上151条河流管理范围并埋设界桩，建成昭通市河长制及小水电站生态流量监控管理信息系统平台、昭通“河长通”巡河App。二是共管共治机制进一步完善。市、县两级分别与周边跨界河流市、县建立河湖联防联控联治机制，打破行政壁垒，统筹上下游、左右岸协同治理和系统治理，实现跨区域河湖联防联控联治。三是水域执法监管力度进一步加强。《昭通市城市河道管理条例》印发施行，《长江保护法》《云南省赤水河流域保护条例》《云南省昭通渔洞水库保护条例》等涉河库法律法规得到严格实施。“河（湖）长+检察长”、“河（湖）长+警长”机制深入开展，2022年，全市公安机关共立长江流域非法捕捞刑事案件110起，破案84起，抓获犯罪嫌疑人117人，长江禁捕工作战果位居全省前列；全市检察机关深化公益诉讼案件办理，督促相关部门依法履职，共立办涉河流公益诉讼案件204件，发出诉前检察建议163件，提起诉讼23件。

六、水生态环境持续复苏，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强

深入开展绿美河湖建设，完成河库沿岸绿化美化植树240.71万株。昭鲁城市河网生态补水工程有效实施，累计补水4574万方，有效改善昭鲁城市河网水生态。27个河库通过2022年省级美丽河湖初审，位列全省第2名。全市地表水50个监测断面功能区达标率为94.0%，14个地表水国控断面水质达标率100%，水环境质量排名全国地级及以上城市第17位、是全省唯一进入前30名的城市，渔洞水库等19个县级及以上集中式饮用水水源地达标率100%。曾被住建部、生态环境部挂牌督办的东门小河、利济河、秃尾河，3条黑臭水体河流得到有效治理，已达黑臭消除目标，并通过国家检查，昔日的“垃圾河”“黑臭河”锐变成如今花香、岸绿、景美、河畅的生态河、景观河，成为市民休闲锻炼的好去处。

下一步，昭通市河（湖）长制工作将始终坚持以习近平生态文明思想为指导，继续扛实河湖保护治理的政治责任和长江上游的源头责任，全力打造健康、美丽、幸福河湖的3.0版本，确保“一江清水出昭通”。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢剑锋副局长。下面进入记者提问环节，请记者就各自关心的问题进行提问。

回答记者提问

昭通日报记者：赤水河被誉为“生态河”“美景河”“美酒河”“英雄河”，是长江上游一级支流和重要生态屏障。请问市发改委作为赤水河市级河长联系部门围绕保护治理做了那些方面的工作？下步工作打算是什么？

市发改委副主任叶泽江：

感谢这位记者朋友的提问。市发改委作为赤水河市级河长联系部门，认真服务市级河长落实国家、省、市关于赤水河保护治理工作的部署安排，协调市级河长制领导小组成员单位开展赤水河保护治理工作，督办赤水河保护治理中的各类问题整改。主要抓四个方面的工作：

一是服务市级河长安排部署的落实。按照市级河长要求，围绕国家、省、市有关部署安排，研究制定保护治理重要规划、重要制度、重大措施，先后出台了《昭通市赤水河流域协同推进生态优先绿色发展实施方案<分工方案>》》《昭通市2022年赤水河流域保护治理重点工作任务清单》（共40项重点工作任务）《昭通市赤水河“一河一策”方案（2021—2023年）》。同时，市发改委成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的市发改委河长制工作领导小组，保障做好市级河长巡河、河长会议、河长考核等日常工作服务。

二是协调各级部门推进各项工作。发挥市发改委综合协调的作用，建立由市发改委牵头、22家职能部门参与的赤水河流域生态环境保护治理工作联席会议制度，全面抓好“市级40项工作任务”，目前，已完成29项，剩余11项正有序推进；持续开展“清四乱”“河长清河”等专项行动，今年以来，威信县清理河道140余公里，清理垃圾70余吨，铲除河道管理范围内农作物0.2亩，清理河道白色垃圾38.7立方米；持续开展赤水河流域干支流岸线管控整治，完成流域50平方公里以上的干流、一级支流、二级支流河湖管理范围划定和管理范围界桩埋设工作，共埋设界桩1713颗。

三是督办各级反馈问题整改落实。2020年，国家移交我市长江经济带生态环境突出问题涉及赤水河流域2个问题，已整改完毕，并经过市级验收销号；2022年，赤水河（云南段）省级河长2次巡河发现的18个问题中，16个问题已全部整改，2个问题正按照相关要求进行整改（镇雄县12个乡镇污水处理设施建设谋划项目多，实际开工率低、资金到位率低）；省政协督察发现7个方面的问题，已联合市河长办制定整改方案，其中：需今年完成整改的有2项未完成（镇雄县12个乡镇污水处理设施建设、完成2022年度34个入河排污口整治），正有序推进（预计年底完成）；其它需长期坚持的整改问题，正有序推进中。市级河长3次巡河发现的7个问题，已督促镇雄、威信两县立行立改。市河长办印发了第7、8两轮一个U盘下达河长令，共5个问题，已全部整改完毕。

四是主动做好项目谋划和资金争取。市发改委结合部门职能职责，积极主动做好保护治理项目谋划和资金争取工作。根据国家和省的支持重点，为确保规划目标任务全面完成，我们配套编制了“十四五”赤水河流域保护治理和高质量发展项目库，重点谋划了6大类186项、总投资389亿元；2020—2022年紧紧围绕政策支持方向，通过中央、省预算内、地方政府专项债券等渠道，累计争取赤水河流域（云南段）资金44.13亿元，其中:中央预算内资金10.95亿元，省预算内资金4.21亿元，专债9.66亿元，其他资金19.31亿元；2022年，德促贷款项目(1亿欧元)已纳入国家发改委、财政部2022年至2023年备选项目规划。

下一步工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记对赤水河保护治理指示批示精神，以习近平生态文明思想为指导，按照省、市工作安排部署，充分发挥市级河长联系部门职能职责，做好服务、协调、督办工作，常态长效抓好赤水河保护治理工作，确保“一江清水出昭通”。

云南日报昭通分社记者：河长制工作中，农业农村部门采取了哪些措施防治农业面源污染？

市农业农村局党组成员、副局长马江林：

按照省农业农村厅和市河长办的安排部署，农业农村部门主要采取了四项措施防治农业面源污染。一是开展化肥农药零增长行动，防治农业面源污染。通过组织科学施肥科学使用农药技术培训、推广测土配方施肥技术、种植绿肥、增施有机肥、开展重大病虫害监测预警、推行农作物病虫害绿色防控和统防统治、建立农作物病虫害科学防控示范区等办法，控制化肥农药用量增长，实现零增长目标。就今年来说，全市组织了科学施肥技术培训393期次，培训农民3.4万人，召开现场会64场次，观摩人数4733人次，发放科学施肥资料11.2万份；组织了科学用药技术培训173场次，培训人员7559人次，发放宣传资料12.87万份。通过培训，提高了农业生产经营者科学施肥用药技术水平，为化肥农药用量零增长创造了条件。推广测土配方施肥技术900.02万亩，占省下达年度计划900万亩的100.02%；种植绿肥50.5万亩，占省下达年度计划50万亩的101%；增施有机肥完成318万亩，占省下达年度计划281万亩的113.17%；全市使用化肥（折纯）13.2887万吨，占年度计划的99.76%，比上年减少0.24%。全市在小春、大春作物等主产区布设重大病虫害监测点72个，发布病虫简报信息100期;建立农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范区43个，示范面积11.05万亩，示范带动农作物重大病虫害统防统治467.42万亩;推行农作物病虫害绿色防控504.23万亩;全市农药使用商品量1089.17吨，比上年减少2.86%。二是开展畜禽养殖粪污资源化利用，防治农业面源污染。通过在规模养殖场建设粪污资源化利用配套设施、指导散养农户粪污还田办法，防止畜禽粪污排入河道污染河流。今年，全市734个规模养殖场，畜禽粪污资源化利用设施装备配套率99.19%（其中大型规模养殖场达100%），全市畜禽粪污资源化利用率为83.09%，超省定年度目标77%六个百分点，超全市河长制“工作要点”制定目标80%三个百分点。三是减少地膜残留，防治农业面源污染。加强市场监管，禁止经销商销售达不到国家标准（0.01毫米）的地膜，从源头控制地膜残留；多形式宣传地膜残留、随意抛弃塑料包装袋造成的危害，引导农民购买使用达到国家标准的地膜，捡拾田间残膜和废弃农药包装物，减少田间地膜残留；开展试点，示范带动，推广使用加厚地膜和生物降解膜，控制田间地膜残留。今年，全市普通地膜覆盖面积140.74万亩，地膜使用量5902吨，全生物降解地膜覆盖面积9.78万亩，使用全生物降解地膜484.88吨，棚膜面积14074.3亩，使用棚膜218.76吨。回收普通地膜5000吨，回收率84.7%。四是开展农村厕所革命防治农业面源污染。通过在农村建设卫生公厕和卫生户厕，不让粪污直排入河，减少农业面源污染。今年，全市完成较大规模自然村（100户以上）卫生公厕建设691座，占年度目标任务（689座）的100.3%，完成农村卫生户厕建设10.48万座，占年度目标任务（103915座）的100.9%。其中赤水河流域完成卫生户厕建设20689座（镇雄18633座、威信2056座）、自然村卫生公厕建设152座（镇雄135座、威信17座），渔洞水库径流区完成卫生户厕建设11098座、卫生公厕建设56座。

昭通新闻网记者：请问，当前全市水源地保护工作推进情况如何？下步将如何加强集中式饮用水水源地环境保护工作？

市生态环境局副局长刘晓洁：

谢谢您的提问。感谢记者朋友们一直以来对饮用水水源地生态环境保护的关心关注！

截至目前，全市有市级集中式饮用水水源地1个（即：渔洞水库），县级集中式饮用水水源地18个，乡镇级集中式饮用水水源地137个。近年来，市生态环境局牵头深入实施水源地保护攻坚战，持续抓好以渔洞水库为重点的饮用水源地保护，强化水源地日常环境监管及环境监测，开展渔洞水库生态环境专项执法检查，完成17个“千吨万人”和120个乡（镇）级水源保护区划定，积极争取项目资金实施水源地保护治理，开展饮用水水源地环境问题整治及规范化建设，19个县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，全市水源地保护取得阶段性成效。下步，将重点抓好八项工作：

一是依法划定、调整集中式饮用水水源保护区。对全市未划定或划定不符合法律法规要求的饮用水水源地，指导各县（市、区）按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）划定保护区。

二是开展集中式饮用水水源规范化建设。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015），规范设置保护区标志、实施隔离防护工程、开展污染源整治、强化流动源管理，加强风险防控与应急能力建设。

三是健全饮用水水质全过程监测体系。加强对饮用水水源、水厂供水和用户龙头水的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，明确各部门职责，建立水质监测数据共享机制。定期公布水源水、出厂水和用户龙头水水质状况。健全水质安全预警体系，加强安全研判，及时发布水质预警信息。

四是强化风险管控防范饮水安全突发事件。开展集中式饮用水水源地及供水系统周边污染风险评估，筛查可能存在的污染风险因素，加强监测、趋势分析，及时预警。

五是全面整治水源保护区内环境问题。对照“划、立、治”全面排查乡镇级及以上饮用水水源保护区环境问题，形成问题清单，“一源一策”制定方案并进行整治。

六是开展不达标水源限期治理。分析不达标水源类型、区域分布、主要超标污染物及成因，分类制定水质达标方案并限期治理，采取更换水源或取水口、提升水厂水质净化工艺、生态修复、综合整治等多种措施进行治理。

七是持续做好水源地保护治理、规范化建设项目储备，积极争取国家、省专项资金对水源地环境保护工作的投入和支持。

八是加强饮用水水源地保护相关法律法规宣传，不断提高群众保护意识。

谢谢！

昭通发布记者：市住建局的领导，您好！落实河长制工作，争当全省“生态保护修复排头兵”工作，请问住建部门是如何开展相关工作的以及目前成效如何？

市住建局村镇科田孝洪：

感谢您的提问！近年来，昭通市住建局始终以习近平生态文明思想为指导，严格按照市委、市政府“护好一江清水”决策部署和《昭通市全面推行河长制的实施意见》要求，履行市住建局职能职责，积极推进昭通市河长制工作，为争当全省“生态保护修复排头兵”做出应有的贡献，具体开展工作如下：

一是按行业责任全面落实中央和省河（湖）长制工作各项决策部署，全力推进河（湖）长制要求落实城乡“两污”治理补短板攻坚行动。全市11个城市（县城）累计建成生活垃圾处置设施18座、处理规模3230吨/日，已实现城市（县城）生活垃圾处置设施全覆盖，生活垃圾处理率达100%。建成城市（县城）生活污水处理厂（站）17座、处理规模26.35万吨/日，累计建设排水管网2075.54公里，已基本实现建成区内生活污水处理设施全覆盖，生活污水处理率达98.40%。全市130个乡镇，12705个自然村，建成生活垃圾处理设施83个（处理规模990.8吨/日）覆盖80个乡镇，城乡一体覆盖37个，设施覆盖乡镇117个，覆盖率达90%；覆盖自然村8826个，自然村覆盖率69.47%。镇区垃圾处理率85.47%，村庄垃圾处理率51.06%。全市建成乡镇镇区生活污水74座（规模49795吨/日），覆盖乡镇69个，覆盖率53.08%，配套管网582.59公里，集中处理率37.70%。预计至2022年年底，乡镇垃圾处理设施覆盖较2021年增加3个乡镇，污水处理设施数量较2021年增加15座，设施覆盖率比2021年的48%提高了17%。

二是重点推进赤水河流域城乡生活“两污”处理设施补短板。生活垃圾方面：目前，赤水河流域（昭通段）共计建成投运生活垃圾处理设施16座、处理规模960吨/日，覆盖范围涉及17个乡（镇），已实现生活垃圾处理设施全覆盖。其中：镇雄建成投运生活垃圾焚烧发电厂1座、处理规模500吨/日；威信建成生活垃圾填埋场1个、处理规模150吨/日；建成生活垃圾热解站14座、处理规模310吨/日。生活污水方面：目前，赤水河流域（昭通段）共计建成投运生活污水处理设施10座、处理规模8.96万吨/日，覆盖镇雄、威信县城建城区及8个乡镇。其中：镇雄县城污水处理厂1座、处理规模5万吨/日；威信县城污水处理厂1座、处理规模3.0万吨/日；乡镇镇区污水处理设施8座、总规模0.96万吨/日。正在建设的乡镇镇区污水处理厂（站）8座、总规模0.82万吨/日，预计今年年底能全部建成投入试运行，届时将实现污水处理设施全覆盖，出水水质达到一级A标排放标准。下一步将通过德促银行贷款，加大流域乡镇“两污”治理查缺补漏，全面提升处理能力，力争到2025年成为云南省“两污”治理标志性工程。

三是重点推进渔洞水库水资源保护治理。昭通市渔洞水库径流区涉及昭阳区、鲁甸县、永善县共9个乡镇。乡镇“两污”处理设施全覆盖，但存在覆盖不到位、处理规模不足问题。将通过亚投行项目或其他渠道融资推进完善渔洞水库保护区治理设施，特别是昭阳区径流区苏甲乡、鲁甸县径流区水磨镇、新街镇、龙树镇集镇416公里管网及雨污分流改造和终端设施改扩建，以及垃圾处理设施改扩建和收运体系建设等项目的实施，补齐径流区“两污”处理设施短板，力争集镇污水实现全收集全处理，垃圾收集无害化处理达100%，推动流域水质稳定向好、水环境全面改善。

介绍完毕，谢谢大家！

昭通市人民政府网编辑：在实施长江流域重点水域禁渔工作中农业农村部门采取了哪些措施？

市农业农村局党组成员、副局长马江林：

在实施长江流域重点水域禁渔工作中，农业农村部门主要采取了5项措施。一是加强宣传，增强流域群众禁渔意识和自觉性。今年，全市开展媒体宣传67次，印发禁捕通告13.3万份。二是强化执法监管，严防非法捕鱼行为发生。今年，联合公安部门、市场监管部门执法，全市查处非法捕捞案件341起475人，其中，行政案件257起358人，刑事案件84起117人。非法捕捞多发态势得到有力遏制，“不敢捕、不想捕、不能捕”的全民禁渔氛围正在形成。三是实行网格化管理，细化监管责任，防止非法捕捞行为发生。全市落实县、乡、村网格管理责任人916人。四是推行重点水域智能化管理，防止非法捕捞行为发生。全市建成监控点位293个，雷达监控6套。五是联合人社、财政、民政部门做好退捕渔民安置保障工作，促进禁渔工作。现有374名退捕渔民全部落实养老保险保障，有就业意愿的311名退捕渔民全部实现转产就业，74人纳入低保兜底保障。

昭通广播电视台记者：刚才讲到我市河湖水域岸线得到有效管控，请问河湖水域岸线是如何划定的，管控重点又在哪些地方呢？

市水利局党组成员、副局长李剑锋：

感谢这位记者朋友，我来回答这个提问。

河湖管理范围是河湖管理保护的“底线”，是河湖水域岸线空间管控的“红线”，河湖管理范围的划定必须依法合规。防洪法明确规定，有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

为加强河湖水域岸线空间管控，保障行洪通畅，复苏河湖生态环境。2022年5月，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，包括总体要求和明确河湖水域岸线空间管控边界、严格河湖水域岸线用途管制、规范处置涉水违建问题、推进河湖水域岸线生态修复、提升河湖水域岸线监管能力等6部分。就河湖水域岸线管控重点，我想用坚守“四条线”向大家介绍。

第一，坚守“红线”，严格河湖水域岸线用途管制。按照保护优先的原则，合理划分岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，严格管控开发利用强度和方式；严格按照法律法规以及岸线功能分区管控要求等，对跨河、穿河、临河，码头、渡口、管道、取排水项目等涉河建设项目，水利部门在遵循“确有必要、无法避让、确保安全”的原则下，严把受理、审查、许可关，特别是要严禁未批先建、越权审批、批建不符；对河湖管理范围内的耕地，结合“三区三线”划定工作，在不妨碍行洪、蓄洪和输水等功能的前提下，商自然资源部门依法依规分类处理。严禁以各种名义围湖造地、非法围垦河道。

第二，坚守“底线”，规范处置涉水违建问题。统筹发展和安全，严守安全底线，聚焦河湖水域岸线空间范围内违法违规建筑物、构筑物，依法依规、实事求是、分类处置，不搞“一刀切”。将2019年1月1日以后出现的涉水违建问题作为增量问题，坚决依法依规清理整治；将1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台后至2018年底的涉水违建问题作为存量问题，依法依规分类处理；将1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台前的涉水违建问题作为历史遗留问题，逐项科学评估，影响防洪安全的限期拆除，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除影响的问题，可在确保安全的前提下稳妥处置。

第三，坚守“基线”，推进河湖水域岸线生态修复。组织开展岸线利用项目清理整治，按照谁破坏、谁修复的原则，对受损岸线进行复绿和生态修复，岸线整治修复应顺应原有地形地貌，不改变河道走向，不大挖大填，不束窄或减少行洪、纳潮断面，不进行大面积硬化，尽量保持岸线自然风貌。同时，依托河湖自然形态，充分利用河湖周边地带，因地制宜建设亲水生态岸线，推进沿河沿湖绿色生态廊道建设，打造滨水生态空间、绿色游憩走廊。

第四，坚守“准线”，提升河湖水域岸线监管能力。我们要对存量做减法、增量零容忍，依法依规强监管。充分发挥河湖长制平台作用，提高河湖监管信息化、智能化水平，实现涉河项目审批信息上图入库、动态监管，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化；以赤水河、渔洞水库和以金沙江为重点，开展大江大河大湖清理整治，并向中小河流、农村河湖延伸。此外，还要加强行政与公安检察机关互动，完善跨区域行政执法联动，行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制，提升水行政执法质量和效能。

下一步，我们将按照《指导意见》要求，持续强化河湖水域岸线空间管控，共同打造空间完整、功能完好、生态环境优美的河湖水域岸线。

谢谢!

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位发布人的详细解答，感谢各位记者朋友的踊跃提问。通过刚才各位发布人的介绍，我们对全市河湖长制工作推进情况和具体成效有了一个大面的了解。全面推行河湖长制，加强河湖管理保护，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是维护河湖健康生命的重要抓手，是完善水治理体系的重大创新。昭通山高谷深、沟壑纵横、河流遍布、生态脆弱，既是长江上游重要的生态安全屏障，又是保护长江中下游生态环境的源头防线，生态保护修复要求高、难度大、任务重。水无常势，河流八方，我们要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，正确处理好保护治理与开发利用的关系，以更大的决心、更大的力度、更有效的举措，推进河湖长制工作迈上新台阶，筑牢长江上游生态安全屏障，谱写好生态保护修复排头兵水文章。我们真诚希望，通过我们各级党委政府的统筹推进，通过各级职能部门的跟进落实，通过社会各界的共同努力，通过各家媒体的广泛宣传引导和积极呼吁督促，昭通的天一定会更蓝、山一定会更绿、水一定会更清，我们一定能不负历史不负子孙。

再次感谢大家对河湖长制工作的大力支持，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！