以法治力量护航高质量发展——永善县全面推进依法治县工作综述

政法系统法律宣传活动进街道。

近年来，永善县深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于法治建设各项重大决策部署，以提质为前提、以服务为关键、以普法为保障，扎实推进法治永善、法治政府、法治社会一体化建设，“八五”普法深入实施，行政执法逐步规范，司法公信力稳步提升，法治营商环境持续优化，社会稳定持续巩固，全民学法、用法、守法的意识不断增强，为全县改革发展稳定各项工作的推进落实提供了有力的法治保障。

科学普法 让法治保障持续给力

“根据会议安排，下面进入述法环节，首先请县自然资源局主要负责人上台发言，请县人民法院做好准备……”10月26日，在永善县委全面依法治县委员会第四次会议上，县四套班子领导在传达完党中央、省委、市委相关会议精神后，对发言的单位逐一进行点评，让参会的各乡（镇、街道）党工委书记，县直各部门主要负责人进一步增强依法执政、依法行政的责任感和使命感。

在推进依法治县工作中，永善县坚决扛起政治责任，坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，纳入年度依法治县工作要点，纳入年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，纳入年度述法，先后多次召开县委常委会、县政府常务会听取和研究涉及法治建设方面的有关重大问题，示范带动全县学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实、取得实效。

健全学习制度，提高依法履职能力。将法治纳入干部教育培训的“必修课”，重点抓关键少数，制定印发《永善县2022年党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排意见》，将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、信访工作条例等法律法规纳入学习专题，严格落实会前学法10分钟制度，做到学法内容、参学人员、学习时间、学法效果“四落实”，不断提升领导干部依法行政和依法履职能力，让法治成为规范权力“硬约束”。

开展执法检查，积极配合立法调研。聚焦全县中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，县人大常委会组成执法检查组深入乡（镇、街道）检查《中华人民共和国未成年人保护法》落实、全县农村户籍管理等工作开展情况，对全县“酒驾型”危险驾驶罪司法适用与综合治理问题的实证研究工作开展调研，配合省、市人大常委会开展粮食安全、乡村振兴工作调研和全市法院审判监督工作调研。

严格执法 让法治政府提质增效

今年中高考期间，永善县文旅局、公安局、教体局、新闻出版局、消防救援大队等部门联合组织开展文旅行业执法检查行动，严厉打击违法行为，集中整治安全问题，督促整改各类安全隐患。通过严管严治与宣传教育相结合的方式，为广大考生提供了一个舒适、安静的考试环境。

深入推进依法治县，依法行政、严格执法是根基。为确保重大行政决策的制定规范化、合法化、科学化，永善县结合实际，紧盯重点领域，聚焦依法行政、依法执政等重点，采取有效措施，推动落地见效，持之以恒推进法治政府建设，打造公平正义法治环境，推动社会治安状况持续向好转变，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化依法行政意识。持续完善重大行政决策程序，“一把手”坚持末位表态，“三重一大”事项一律由集体决策。制定下发《永善县关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的实施方案》《永善县行政机关负责人出庭应诉工作信息共享制度》，进一步推动行政复议和应诉案件办理，各级行政机关负责人出庭应诉率达100%。

加强行政执法培训。组织全县24个执法部门、16个乡（镇、街道）120余人开展《中华人民共和国行政处罚法》专题培训，组织230名执法人员完成网上执法考试，为148名考试合格人员颁发《行政执法证》。同时，组织开展行政机关案件评查，抽查6个乡（镇、街道）、12个部门30个案件进行评查，对25份合同（协议）、3份规范性文件进行合法性审查，对县级行政机关和乡（镇）开展执法指导，纠正不规范执法行为16批次，有效推动“三项制度”全面落实。

加强基层社会治理。按照“地域相邻、相对集中、规模适度、方便管理”的原则，将全县2512个村（居）民小组精准优化为1694个网格，选配6917名网格员到网格开展工作，全县共安装视频监控探头29564个，移动、电信安装公共区域视频监控探头701个，安装家庭视频监控探头19140个，群众自主安装8328个。

公正司法 让法治阳光温暖民心

2022年中秋佳节前夕，永善县人民法院桧溪法庭干警坚守岗位，利用人民法院调解平台成功调解了一起追偿权纠纷案件。据承办法官介绍，该案诉至法庭后，为了疏解双方情绪、尽快解决纠纷，法官通过了解双方调解意向，通过音视频连线组织双方“隔空调解”，经过几轮磋商，原被告双方形成已久的“心结”终被解开，最终达成了调解意见，签订调解协议，以欢欢喜喜的心情过中秋佳节。

司法为民的法治之力，贯穿于各类矛盾纠纷妥善化解中，也体现在持续深化司法改革中。2021年以来，永善县推进智慧法院建设，实现网上立案、网上缴费等便民服务常态化，受理网上立案704件。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，建立纠纷诉前联合化解机制；搭建法院调解平台“三进”机制，与网格化基层社会治理平台“永善App”互通，302个基层调解组织、6个特邀调解组织及30名特邀调解员入驻平台。

永善县树牢平台硬件保障，筹资为全县村（社区）配备线上调解音视设备146套，并集中开展业务培训，实现纠纷委派调解全流程在线办理，充分发挥三级调解组织作用，全县共排查受理一般矛盾纠纷1292件，调解1292件，调解成功1256件，调解率97.2%。

同时，严格执行惩戒制度，永善县人民检察院、永善县人民法院严格落实入额检察官独立办案机制和终身负责制，严把案件质量，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

全民普法 让法治意识入脑入心

初秋傍晚的永善县谷地公园，凉风习习，散步的群众络绎不绝。绿道旁边的法治文化广场上，一块块宣传展板与绿树红花交相辉映，沿着法治长廊向前走，既有法治漫画、法律小故事，也有法律名言警句……广大市民在游玩散步时，可以了解宪法、民法典等贴近群众生产生活的法律知识，在潜移默化中学习法律，树立法治观念。

全面依法治县，不仅要内化于心，更要外化于行。2021年以来，永善县各级各部门紧紧围绕法治宣传日、国家宪法日等法律宣传节点，采取“线上+线下”方式，开展普法宣传活动，不断扩大法治宣传教育覆盖面、影响力和渗透力。

县司法局、普法办、法院等单位采取巡回审判、阳光司法、案例释法、专题讲座、法官校园牵手活动、政法干警挂千村等方式，深入村（社区）、街道广场、乡村集镇、学校、机关、军营、企业开展民法典等主题法治宣传600场次，让学法守法遵法用法意识更加深入人心。

县文化和旅游局组织召开县文化市场业主大会，邀请公安、城管、消防救援等部门，对104家138名文化市场经营业主及管理人员开展《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》等法律法规专题培训，进一步提高了全体参训业主及管理人员守法经营意识。在此基础上，充分发挥职能部门作用，引导各民间文艺团体围绕依法治县、扫黑除恶、扫黄打非、交通安全等重点工作，编排形式多样的法治类文艺节目，采取“线上+线下”方式开展巡回演出。把一道道精心烹制的“法治套餐”送到千家万户。

大兴、黄华、马楠、伍寨等乡（镇）重点围绕婚恋纠纷、邻里关系、社会治安、交通安全、森林防火、乱占耕地、污染防治等方面内容，通过院坝会、群众会、火塘会等方式，开展“会会讲故事、村村有氛围”普法宣传活动，向群众宣讲身边的“法治小故事”，积极引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

团县委、县关工委联合县“五老”宣讲团、云南景凤律师事务所组织普法志愿者先后走进永善县第一中学和墨翰中心校等城乡学校，开展法治宣传进校园活动，通过专题宣讲、发放资料等方式，进一步提高师生法律意识，助力校园法治教育，护航青少年健康成长。

通讯员：黄 桦 宛通万 文/图