大关：“四优化”破解服务群众“四难”

大关县标准化的政务服务中心。

大关县自开展干部作风大提升专项行动以来，以“四优化”为抓手，破解群众办事难、维权难、发展难、看病难，取得较好成效。

优化政务服务环境

破解群众办事难

开展政务服务中心标准化建设和规范化管理。投入6000万元建成占地10450平方米的标准化大厅，设置休息等候、投诉举报等5个便民服务区，企业服务等5个业务区60个窗口，集中进驻30个部门1018项事项办理。

积极推进乡（镇）、村（社区）便民服务中心达标建设。完成便民服务中心均达标200平方米大厅达4个乡（镇），占乡（镇）比例44%以上；村（社区）便民服务站达标25个，占村（社区）比例28.4%。

不断深化行政审批制度改革。推进政务服务“一网通办”，实现企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，按照法律法规“废改立释”，动态调整权责清单284条县级行政权力事项，2022年共受理办结各类事项57946件。

着力提升政务服务效率。开展“流动红旗”“服务标兵”等评选活动，为群众和企业提供“一站式”优质服务；实行“5+X”预约延时服务和帮办代办服务，对办事群众实行下班延时服务和周末预约服务；设置“雷锋志愿服务站”，为书写有困难的群众提供代书、代填等便民服务。

优化干事创业环境

破解群众维权难

扩容解纷资源，筑牢矛盾纠纷多元化解“防火墙”。推行法官联络站（点）制度和群众说事、基层说理、法官说法工作新模式，与多部门建立解纷联席机制，打造“法院+”纠纷化解体系，整合资源，形成“横向到边、纵向到底”的基层解纷服务大格局。

创新工作方法，打造无讼平安乡村新样板。推行以人民为中心的“原点工作法”和“圆桌调解法”，做到执法办案服务在原点、法官价值担当在原点、工作创新在原点、社会治理成效体现在原点的一线工作法，把矛盾纠纷处置在前端、化解在萌芽状态。“圆桌调解”方式在大关县广播电视台、昭通市广播电视台新闻节目中播出，取得良好的社会效果。

加强统计分析，充分发挥司法大数据“指南针”作用。充分运用大数据功能，定期制作民事审判工作动态、法庭工作动态，多维度梳理、分析、研判辖区民商事案件调处成功率、数量及思想动向，靶向施策、重点提醒、重点突破。

坚持类案办理，创建类型化案件办理“加工厂”。针对医疗纠纷等案件需鉴定的实际，建立医疗、道路交通等一体化类案办理团队，推行“诉前鉴定+行业调解+司法确认”一站式化解纠纷新模式，形成类案办理“加工厂”，缩短办案周期，降低解纷成本。

优化生态资源环境

破解群众发展难

规划引领超前化。科学调整《大关县“一县一业”筇竹产业发展总体规划（2022—2025）》，制定中远期目标，发展筇竹循环全产业链，打造“中国西部安吉”。

产业培育规模化。按照“一体、两核、三廊带”空间布局，推进海拔1300米以上适宜区域全域种植筇竹、海拔1300米以下适宜区域及沿河沿路全域种植方竹。

经营主体组织化。整合项目资金4.9亿元推进筇竹产业园、筇竹文化传承暨竹材创新利用示范园建设，引进成都吉食道食品有限公司入驻，培育发展笋材、竹炭等企业9家，集体经济组织21个、家庭农场及农民专业合作社66个、竹产业专业村20个。

质量标准专业化。建立苗木管控机制，全程监控各环节，确保种源纯正；组织技术骨干到村实施技术指导服务，实现筇竹种植、管护“人地一体”网格化管理；下发《竹笋及笋山管理工作方案》《笋山管理通告》，盘活国有林区竹笋及竹种（竹米）资源，有序推进30个专业村建设。

生产方式绿色化。与西南林业大学合作共建筇竹研究院、竹产业发展研究院，设立董文渊专家工作站，建立筇竹实验室，从筇竹育苗到竹笋加工各环节进行技术培训指导；认证省、市、县“绿色食品牌”产业基地7个8.88万亩，有机筇竹笋基地3个11.25万亩。

产业发展市场化。全力推进大关筇竹笋地理标志、大关筇竹笋农产品地理标志目录、“一县一业”示范县、国家级林下经济产业基地等申报工作，做响品牌，做大市场。

优化医疗卫生环境

破解群众看病难

巩固提升县、乡、村三级医疗机构达标成果。每个贫困村配备1间60平方米以上的卫生室；3个乡（镇）卫生院创建心脑血管救治站、慢性病管理中心1个。县人民医院业务用房面积、床位、科室设置等指标达二级标准。

抓实新冠肺炎疫情防控。2022年向村（社区）选派疫情防控督导员、组建流调队伍、核酸采样队伍、消杀队伍；严格落实集中隔离医学观察和居家健康监测防控措施；设置接种点9个，持续开展疫苗接种工作。

加强基层公共卫生服务。建立居民健康电子档案，建档率100%。高血压、糖尿病等四种慢性病规范管理率98.95%；印制宣传、音像资料；举办公众咨询活动、健康知识讲座、个体化健康教育。

提升基层群众健康素养。组织多个义诊团队，开展免费义诊活动10余次，为群众开展常见病问诊服务，共发放健康教育宣传手册3000余册，接待群众1500余人次。

通讯员：熊永旗 王有国 梁永春 文/图