《云南省优化营商环境条例》将于12月1日正式实施

制定出台优化营商环境地方性法规，对于用法治引领和推动云南省打造一流营商环境具有十分重要的意义。《条例》共9章72条，全面贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署和省委的工作要求，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，结合我省优化营商环境工作实际，坚持法制统一，突出云南特色。

《条例》进一步建立健全了优化营商环境工作机制，规定各级人民政府对优化营商环境工作的领导和统筹协调职责，明确了省、州市和县优化营商环境工作的主管部门，规定了优化营商环境绩效考核奖惩制度和鼓励探索创新的容错机制，明确了营商环境评价制度。

强化对市场主体的培育和保护，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障市场主体正常的生产经营活动，明确不得违法强制相关行业、领域的市场主体采取普遍停产停业措施，规定各级政府及有关部门应当遵循诚信原则，严格履行承诺和各类合同，针对疫情等突发事件对企业的不利影响，规定了对市场主体帮扶纾困的措施，为了加强监督，强化对市场主体合法权益的保护，明确和细化了营商环境投诉举报制度。

优化市场环境和创新环境，规定提升企业开办登记和退出注销的效率，推进“证照分离”改革，简化审批手续等内容，明确了加大对民营企业、中小企业融资支持的相关措施，强化要素保障，强化创新创业平台和现代产业园区建设，推动科技成果转化进行了规范，为鼓励和支持创新，明确对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，结合我省的区位优势，规定了构建与南亚东南亚国家多层次沟通交流机制，推进中国（云南）自由贸易试验区改革创新等内容。

提升政务服务水平，推进政务服务标准化、便利化，规定了行政许可清单管理制度，严格限制新增行政许可，推进投资建设项目审批、区域评估、不动产登记、纳税服务、证明事项、行政审批中介服务、通关便利化等领域改革，建立健全相关制度，提高要素保障政务服务水平，规定了政务服务评价制度，以问题为导向改进提升政务服务效能。

规范监管执法，强化法治保障，明确了“双随机、一公开”监管制度，推行综合行政执法，加强跨部门、跨区域行政执法联动协作，明确制定营商环境政策法规，为强化对市场主体的保护，明确了慎用行政强制措施的具体内容。为增强《条例》的规范性和约束力，《条例》在国家上位法的基础上，创设了法律责任一章，对国家机关及其工作人员、供水供电供气等公用企事业单位、行业协会商会的相关法律责任进行了规定。

打造良好的营商人文环境，规定领导干部挂钩联系企业制度，为构建亲清政商关系确立了制度保障，明确建立健全以居住证为主要依据的义务教育入学保障机制，完善公共服务，打造宜居宜业良好环境，规定了建立优化营商环境监督员制度的内容，为推动“云南诚信”建设，条例规定了建立健全社会信用体系，强化守信激励和失信惩戒的内容。下一步，省人大常委会还将出台《云南省社会信用条例》，进一步强化相关法治保障。