昭通：监督让“一卡通”成为群众“幸福卡”

“一卡通”卡片虽小，但一头连着党的关怀，一头连着人民群众的热切期盼。

“一次性农资补贴上卡了，现在的政策好，种粮有补贴，补贴资金全部打到卡里，是什么补助都写得清清楚楚。”近日，彝良县一村民为“一卡通”竖起了大拇指。

“老乡，现在你家‘一卡通’都是自己保管的吗？各类惠民惠农政策补贴有没有按时打在‘一卡通’里？”

“现在都是自己保管的，钱直接打在卡上，不仅准时，还很方便。”

此前，巧家县茂租镇鹦哥村有村民把“一卡通”交给村党总支副书记刘某，委托他将因农危改项目政策变动需退还镇政府的1500元钱上交，没想到刘某取到钱后将其据为己有。在被县纪委监委查处后，刘某最终将侵吞的资金全部上缴。

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开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，是保障和改善民生的重要政策。昭通市通过落实“共同责任、领导责任、直接责任”三个责任，突出“行业部门、银行部门、受益人”三个重点，强化“行业部门、财政部门、兑付银行、持卡人”之间的数据比对，深入开展“一卡通”管理使用问题专项治理。

为确保国家惠民惠农资金发放准确到位，让“一卡通”成为群众“幸福卡”，昭通市各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，将“一卡通”专项治理作为“清廉云南”建设行动工作重点，紧盯各类惠民惠农政策落实情况，全面梳理排查在“一卡通”管理、使用过程中的问题和堵点，多形式多举措从严查处在惠民惠农财政补贴工作中的腐败和不正之风，切实维护群众利益。

“我因工作疏忽、管理不到位，对低保工作审批把关不严，没有及时发现低保对象死亡后还在继续享受低保的情况。”在水富市两碗镇纪委的谈话室里，该镇社会保障服务中心主任主动说明情况。

水富市纪委监委将惠民惠农资金“一卡通”工作纳入重点监督内容，组建专项监督组，聚焦“人、卡、项目、资金”，围绕财政等部门主体责任落实情况和案件查处情况开展专项监督检查，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”；瞄准“一卡通”办理、管理、使用、发放等环节进行全过程监督，确保各项惠农资金发放真实、完整、准确。

绥江县纪委监委对2018年以来涉及惠民惠农资金的信访举报、问题线索、查办案件进行“大起底”“回头看”，从案件数量变化、案件类型或特点、涉案人员职级、问题多发的环节等进行分类分析，找准惠民惠农项目监管、执行中的风险点、薄弱点，精准开展靶向调研，推动问题整改。

“我们运用‘互联网+大数据’监督手段加强对惠民惠农资金的监管，将惠民惠农财政补贴‘一卡通’专项治理中17个补助项目纳入大数据监督。”巧家县纪委监委有关负责人表示，通过数据比对分析，反馈行业主管部门异常数据11339条，收回违规资金78.4万元，实现了事后监督向事前监督的转变。

“一卡通”与群众利益息息相关，专项治理工作是连接党心民心的桥梁和纽带，容不得半点堵塞。在昭通，像水富、绥江、巧家这样结合自身实际，扎实推进惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理的县（市、区）和部门不在少数……

“‘一卡通’专项治理既是民心工程，也是清廉工程。”昭通市纪委监委有关负责人表示，将坚决扛起监督首责，坚持问题导向，对涉及惠农惠民资金的问题线索及时、严肃查处，实现“小卡片”服务“大民生”，让“一卡通”真正成为人民群众的“幸福卡”。

通讯员：王泽先