天天说法 | 法律法规及政策文件解读（三）

《公平竞争审查制度实施细则》解读

2021年6月29日印发的《公平竞争审查制度实施细则》，共7章31条，主要是预防、纠正和制止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为，实行“谁制定（谁出台）谁审查”，进一步明确了政策制定机关审查主体责任，规范了审查流程和审查标准，优化了审查方式，为公平竞争审查制度实施提供了操作指引和基本遵循。

公平竞争审查标准：归纳起来包括4个方面18个一级标准54个二级标准，外加例外规定和两项兜底性条款。

4个方面是：市场准入和退出标准，包含5个一级标准15个二级标准；商品和要素自由流动标准，包含5个一级标准21个二级标准；影响生产经营成本标准，包含4个一级标准10个二级标准；影响生产经营行为标准，包含4个一级标准8个二级标准。

例外规定：是一种特殊的制度安排，虽然在一定程度上具有限制竞争的效果，在符合规定的情况下或者符合法律、行政法规规定的其他情形可以出台实施，但要明确实施期限，逐年评估实施效果。

两项兜底性条款：一是没有法律、法规依据，各地区、各部门不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；二是不得违反《中华人民共和国反垄断法》，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

昭通市市场监督管理局供稿