“幸福绥江”的基层社会治理密码

“感谢党！感谢政府！让我们争闹了15年的土地纠纷终于得到解决！”今年6月，绥江县会仪镇联合“政法挂千村”干警等多方力量，通过反复调查、核实、研判、调解，最终为该镇和平村金某才、金某国之间多年的土地权属纠纷画上圆满“句号”，为当事人解决了“烦心事”，有效促进了邻里团结、社会和谐。

“陈年”土地纠纷的化解，只是绥江坚持服务为民理念，抓好做实基层社会治理，促一方发展、保一方平安具体实践的缩影。近年来，该县聚焦“我为群众办实事”实践活动，着力平安探头的打造、矛盾纠纷的化解、法治意识的增强，在全县干部群众的共同努力下，一幅安全、有序、文明、和谐的“幸福绥江”美丽画卷徐徐展开。

“在线”的平安守护

“感谢你们帮我找回了手机！你们的探头太好了，整个过程看得清清楚楚。”2022年8月3日，在会仪镇五马石片区摆摊卖东西的钟先生发现放在摊子上的手机被盗，急忙向会仪派出所报了警。“手机倒是只值千多块钱，但里面存了很多生意上有来往的人的联系方式，一旦丢失，损失就大了。”

“通过附近群众安装的平安探头，我们迅速锁定了嫌疑人。”据会仪派出所相关负责人介绍，民警通过调查走访，调取视频监控比对，当天就为当事人找回了被“顺手牵羊”的手机。“以前，大家没有安装探头，想侦破类似案件确实有难度。”

群众自愿安装使用是推动探头作用发挥的关键。绥江县严格按照“依法依规、自觉自愿、保护隐私”原则，充分利用微信公众号、微信群、党建信息平台、大喇叭等媒介，以及组织村组干部采取院坝会、入户宣传等方式，“面对面”向群众宣传动员。同时，结合“政法挂千村”、乡村振兴挂包入户等契机，组织政法挂村干警、挂村干部等力量积极参与宣传，让群众真正明白安装探头的政策、懂得使用探头的好处。

自2022年2月昭通市启动“小小探头连万家、乡村振兴平安行”活动以来，绥江县多举措引导15700余户群众安装视频监控探头，并积极推动联网运用，进一步织密了治安防控网，为大家带去24小时“在线”的平安守护。

探头安好了，如何挖掘“潜能”？面对新冠肺炎疫情，绥江县聚焦与四川隔江（金沙江）跨省相望等实际，通过在入境7个疫情防控查验点全覆盖安装“卡点防控”高清探头，整合、依托江岸群众房屋、通信网络，打造沿江重要节点“水域防控”探头129个，在群众联网运用基础上接通“居家监督”探头120余个，切实织密“入绥关口”查验网、“沿江库岸”巡防网、“居家监测”监督网，着力“技防+人防”，坚决守住“外防输入”防线，为群众撑起疫情防护平安网。

“我们常年在外务工，以前只能打电话聊天。现在，不但能听到声音，还能随时通过探头看看孩子、父母，看下家乡的美景。”通过结合县、镇、村三级综治中心规范化建设、实体化运行，绥江县以各级综治平台为载体，全力推动探头作用的发挥，“小小探头”逐步成为群众身边的暖心“保姆”、亲情“纽带”、平安“卫士”、解纷“桥梁”……

“本以为因为疫情，我们村民小组的饮水纠纷调解会受阻，没想到通过‘云调解’平台，纠纷很快就得到解决。”2022年9月，会仪镇通过新打造、试运行的“云调解”平台，以安装的探头及平台网络为基础，在线化解了一起因饮水问题引发的口角纠纷，为群众及时消除矛盾隐患，助推打通服务群众“最后一公里”的同时，确保守护群众平安“全天候”“不掉线”。

“温馨”的纠纷化解

“感谢各位法官，既为我解了难题，还为我节约了诉讼成本！”2022年3月30日，绥江县人民法院利用法院调解工作平台，通过“人民调解+司法确认”方式，成功化解一起提供劳务者受害责任纠纷，民工杨某某当天领到赔偿款7万元。

2019年11月5日，原告杨某某到绥江县某公路硬化工地运输水泥，因路滑翻车受伤住院治疗。在被告谭某某结清原告杨某某医药费、生活费后，双方由于赔偿问题协商未果，2022年3月30日，杨某某向事发地镇人民调解委员会申请调解。

在法官指导下，人民调解员协调双方当事人达成调解协议：由谭某某支付赔偿金15.8万元，分期支付。随后，调解协议通过平台“线上”推送，经绥江县人民法院审查，当日依法作出调解协议有效的司法确认民事裁定，谭某某当场支付杨某某第一期赔偿款。至此，通过绥江县人民法院调解工作平台，当事人“零成本”化解了纠纷。

据不完全统计，今年以来，绥江县通过人民法院调解工作平台，在线调解案件100件，调解成功98件；在线办理司法确认案件3件，涉案标的总额144.9万元，在帮助群众纾困解难的同时，为诉讼当事人节约了办事成本。

近年来，绥江县还着力探索协商和解、人民调解、行业调解、行政调解、行政裁决、行政复议、司法调解、仲裁、诉讼等方式，通过多部门、多途径协调联动，积极推动矛盾纠纷多元化解，消除了群众身边的风险隐患，有力促进了社会和谐稳定。今年1—8月，绥江县共排查受理各类纠纷2226件，其中调解成功2128件，调解成功率达95.6%。

“贴身”的法治宣传

“现在开庭！传被告人王强、李小（均为化名）到庭……”2022年7月6日，绥江县职业高级中学礼堂，随着“审判长”稚嫩的声音响起，一场由同学们自导自演的模拟法庭活动正式拉开序幕。

“早知道是这样，我肯定不会这么做的。今天，站在‘被告席’上，我请求‘法官’对我从轻处理。”“在‘监狱’里的这段时间，我一定好好反省自己，改过自新。”……据悉，此次模拟法庭剧本由真实案例改编而成，讲述了两名学生因沉浸网络，加之法治观念淡薄而导致抢劫的犯罪事实。

通过参与现场“庭审”，同学们纷纷表示，自己被“震撼到了”，深刻感受到法律的威严和神圣，上了一堂终生难忘的法治课。

为推动法治宣传的生动性、实效性，近年来，绥江县积极探索开展模拟法庭、法治游园等法治宣传新方式、新方法，着力突出重点对象、重要时间节点，结合各类法治宣传主题，深入开展“敲门送法”“法治文化基层行”等活动，不断增强群众尊法、学法、守法、用法意识。2022年1—8月，绥江县依托“敲门入户”“摆摊设点”等多种形式，走进机关、乡村、社区、学校、企业、单位，开展法治宣传、宣讲160余场次，发放各类宣传资料46000余份，不断增强群众法治意识，减少各类案（事）件的发生。

在推进“线下”宣传的同时，绥江县还结合实际，着力探索“互联网+”法治宣传教育新模式，全力打造“平安绥江”“绥江普法”“绥江检察”“绥江警方”等政法宣传融媒矩阵，推动法治“线上”宣传。2022年以来，仅“平安绥江”微信公众号就刊发、转载各类法治动态信息422条，综合阅读量达61000余人次，有效解决了群众需求，将法治知识送到大家身边。

“围绕‘昭通政法挂千村、乡村振兴法治行’活动开展，全县政法系统5名处级领导、196名政法干警全面下沉挂包村组。”绥江县委常委、县委政法委书记童世铃介绍道。近年来，绥江县聚焦平安中国建设示范县创建，结合乡村振兴、疫情防控、全国文明城市创建、国家卫生城市创建等工作，将90家机关党组织与34个村党支部结成对子，2500余名机关党员干部包保到户，着力党建引领，凝聚起基层治理强大合力，切实推动“幸福绥江”解码，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

通讯员 曾三东 文/图