“四合”聚力齐奋进 征管改革谱新章——昭通市深化国税地税征管体制改革促进地方经济发展纪实

昭通税务干部深入田间地头帮涉农企业谋发展。

2018年7月，全国各地税务部门按照党中央、国务院关于深化国税、地税征管体制改革部署要求，陆续合并挂牌，实现了分离20余年的再聚合。4年来，昭通市各级税务部门上下联动、团结一致，铆足干劲稳步迈进，深化党建引领，践行精细服务理念，推动资源高效整合、管理规范优化、服务集成升级，实现了从合作到合并再到合成的大跨越，不断谱写税收征管体制改革“四合”聚力新篇章。

思想融合，固本强基促发展

“心合意同，谋无不成”。税收征管体制改革以来，昭通市各级税务部门同心同力、同频共振，牢牢把握正确政治方向，推动党建与业务融合互促，以求真务实的工作作风团结全市税务干部，一锤接着一锤敲，一环紧扣一环干，循序渐进，由浅入深，紧紧抓住“四合”的各个环节，确保机构合、人心顺、队伍稳、改革进。在各级税务干部的齐心努力下，一支“本领强、结构优、善学习、形象好”的队伍逐步形成，凝心聚力、干事创业的氛围愈来愈浓厚。

“记得国税地税合并不久，全局的‘三定’工作便落实完成了，把所有岗位、人员调整到位，按各部门工作主线，迅速成立了5个党支部，以‘党建+党员带’模式为抓手，围绕税收中心工作，深化税收征管改革，着力促进党建和业务工作一体推进、深度融合，实现党建与业务工作双促进、共发展。”威信县税务局副局长何德学回忆道。

4年来，全市税务系统打造出了一个心往一处想、劲往一处使的大家庭，全力开创了事合、人合、力合、心合的“四合”新局面。

“从1994年的‘分家’到2018年的合并，24年的分离，让彼此在管理制度、文化理念、工作模式上各有差异。如今合并已4年，经过4年的磨合我们又成为了齐心合力、荣辱与共的一个集体。”从事税务工作39年的大关县税务干部张家春说。

“人心齐，泰山移”。镇雄县税务局以思想政治工作为抓手，通过召开座谈会和开展谈心谈话进行有效沟通，共开展谈心谈话3轮452人次。从讲明政策、谈通思想上下功夫，使沟通成为促“四合”的有效黏合剂。以多种活动为载体，让思想在活动中碰撞产生火花、达成共识，形成“四合”的磨合剂，全力增强税务干部团结协作、共创佳绩、共树形象的合力。

队伍契合，青年模范勇争先

青年者，常为新。青年干部是担负使命、扛起责任的先行者、实干者。征管体制改革以来，全市各级税务系统青年干部迅速投入新的工作岗位，勤学苦练、笃行不怠，始终以饱满的工作热情服务纳税人、服务税收事业发展，以饱满的热情投身改革大潮，展现了昭通税务人高度的政治责任和强烈的使命担当，展示了乌蒙税务铁军风采。

在昭阳区税务局，青年干部自觉对标先进，充分发挥青年税务干部生力军作用。在落实减税降费过程中，他们组建了志愿服务团队靠前服务，精细辅导，为纳税人缴费排忧解难。

姜庆银于2018年参加工作，时值机构合并改革关键期，他感慨道：“参加工作以来，我身边的同事们，特别是老前辈，在基层平凡的岗位上忠诚履职，敬业奉献，一直以来我以他们为榜样，收获很多。”姜庆银是青年干部的一个缩影，4年来，全市青年税务干部锚定先进典型和身边的榜样，在各个岗位埋头苦干、各自发光，充分展现了税务青年的实干风貌。

为激发青年干部干事创业的激情和效能，4年来，全市税务系统着重抓好青年干部的教育培训，认真研究计划、周密部署，通过练兵比武、专项培训、老带新等多种方式，进一步提高青年干部的业务能力和思想素养，在培训中互相帮助、相互鼓励、取长补短、共同进步，在潜移默化中达到了力合心合的最佳境界。

业务整合，简便办税服务优

改革进一步，服务深一层。机构合并以来，全市税务系统积极践行全心全意为纳税人缴费服务的理念，全面推行 “一网通办”“一键咨询”“套餐式”服务及“银税互动”税收宣传月等各项措施，严格执行“最多跑一次”办税事项清单，大力推广“非接触”税费服务，推动“全程网上办”，打造自助办税服务区，落实错峰办税，通过人机交互，实现了从多头跑到“一窗通办”，从“两家跑”到“一家办”的转变，用精细服务彰显改革成效，展现新时代税务部门新担当新作为。

“我们离县城有1个多小时的车程，以前办一次税来回就要4个小时，店里忙的时候根本抽不出时间。现在不仅可以在网上申报纳税，就连申领发票也能选择邮寄上门，‘足不出户’办税的梦想终于实现了。”谈及近年来的办税变化，彝良县牛街镇建材门市法定代表人文道松深有感触。

从大厅窗口购票到线上申领线下邮寄，发票的变化正是税收征管改革的一个缩影。4年间，全市税务系统通过简化环节、简便程序、精简资料，不断推动办税服务迭代升级。

“从合并前的两头跑，到合并后的一厅办，再到现在的‘网上办’‘掌上办’，办税方式不断升级，纳税体验越来越好，为税务点赞。”一名从事多年财务工作的办税人员感慨道。

随着“网上办”功能逐渐完备、线上集约处理中心组建成功、自助办税厅投入使用，办税服务厅人山人海的场景不复存在。“现在真方便，不用跑县城、不用出门就能轻轻松松把税办了，一点也不耽误我们农忙。” 盐津黄果树生态农业科技有限公司法定代表人罗光飞对如今的税收新模式夸赞不已。

法治是最好的营商环境，在昭阳区，税务部门将严格规范执法作为深化税收精细服务和提升纳税人满意度的重中之重，以构建“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”新征管服务格局为依托，贯彻落实好“三项制度”，全面强化对全体干部职工的廉政警示教育，从而助力纳税服务行为规范、税务行政审批与行政许可、税费征收、行政处罚等各事项及各环节进一步规范。在严格执法的基础上，探索将纳税缴费人的需求与税收征管改革有机结合，提供与需求匹配度更高的精细税收服务，确保税收执法既有力度又有温度。

政策聚合，减税降费显效应

在改革洪流里，减税降费落实效应是检验改革成果的重要标尺。4年来，昭通市税务部门牢牢把握政策要点、聚焦企业诉求、靶向施策，为市场主体发展注入了强劲动能。

盐津县云丰联营煤矿有限公司受到新冠肺炎疫情、物流不畅等多方面因素影响，企业的经营面临着前所未有的挑战。了解到企业经营困难情况后，盐津县税务局及时辅导企业申请了375万元的留抵退税，进一步缓解了生产过程中资金周转的燃眉之急。公司财务负责人王兴勇表示：“税务局第一时间为我们辅导退税，及时询问我们存在的困难，有了退税资金的支持，极大鼓舞了我们走出困境的信心，激发了公司扩大产能的积极性。”

今年新的组合式税费政策实施以来，全市税务系统将税收大数据融入日常税收管理服务工作中，每月通过“金三”系统精准筛选符合税费优惠政策纳税人清册，提取符合留抵退税、六税两费减免、制造业中小微企业缓缴等政策，将纳税人清册分解到税源管理分局，分门别类逐户开展宣传辅导，实现优惠政策的精准传达。

“今年的留抵税额大规模退税，真是个好政策，公司享受到了2000多万元的增量留抵退税，将为我们在工程建设、装卸仓储服务等方面的发展提供重要保障。”昭通能投物流有限责任公司财务负责人谢华说，因为税务人员前期到公司作了详细宣传辅导，所以退税申请办理过程非常顺利。

据谢华介绍，随着昭通基建项目和生产设备采购投入力度不断加大，公司增值税进项税额持续增加，现金流压力倍增。公司今年新拓展了业务，又与3家大公司签订了合同，再加上这笔退税的帮助，预计全年产值将直线上升。

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。4年来，全市税务系统拧成了一股绳，齐心合力，务实笃行，用一抓到底的执行力换取了税收工作的圆满成绩，用耐心亲和的服务力换取了纳税人的“非常满意”，用奋勇争先的创造力换取了税收征管改革的累累硕果。站在新的起点上，全市税务干部将再接再厉，以“直挂云帆济沧海”的胆识和“咬定青山不放松”的干劲，携手开创昭通税收现代化事业的新征程。

通讯员：梁 娟 文/图