筑得良巢暖 引来百凤栖——永善县十二五招商引资纪实

通讯员 陈 洪 黄修莲

十二五以来，随着溪洛渡巨型水电站的建设投产，永善经济社会发展迎来了千载难逢的历史性发展机遇，如何借助这次良机，助推永善经济腾飞，积极“走出去”、“请进来”以商招商，永善县委政府立足实际，确定以观念的大转变营造大开放环境、通过优化投资发展环境，招商引资和项目建设吸引外来投资商入驻永善投资发展，全面创优投资环境，立足县域资源优势，大力实施项目带动战略，创新招商引资工作思路，不断拓宽招商引资领域，为全县经济发展注入源源不断新动力。

永善强化服务工作，做到观念上“敬商”、感情上“亲商”、行动上“重商”。从优化政策环境、法治环境、人文环境和服务环境入手，规范行政审批手续，清理整顿收费项目，加大环境整治力度，实行服务承诺制，开通投诉举报电话，出台投资优惠政策，在规费收缴、水电供应等方面制定更为宽松灵活的优惠政策，努力营造“亲商、富商、安商、助商”的良好氛围。

县委、政府高度重视招商引资工作，树立“发展是第一要务、招商是第一要事”新观念。为保护投资商的合法权益，县经科局等部门全力为外来投资者服好务，使他们安心投资，放心发展。县委、政府出台文件推进强势招商和安商服务，主要领导率先垂范，亲自参加招商项目洽谈及项目选址等，县级领导和相关部门、乡镇对全县重点项目实行挂钩联系制度，全面负责招商项目从洽谈、签约、选址到落地。为外来投资企业提供了更加优惠的政策、更加宽松的环境和更加优质的服务，并对重大招商引资项目实行“一事一议”，为项目建设提供全程跟踪服务，使每一个项目都能“引得进、留得住、做得大”。

招商引资过程中，为切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，达到引进一个、成功一个、带动一片的目的，永善县积极探索实施了一个项目、一名县级领导、一个包抓单位、一套工作班子“四个一”的重点招商引资项目包抓帮扶责任制，定领导、定时间、定形象进度，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时协调有关部门给予解决。提前介入，主动靠上服务，对签约项目实行“一站式服务”，主动帮助投资商提前完善报件。对签约项目办理的手续，由县经科局牵头，所有涉及到的部门，主动上门服务，积极主动帮助投资业主办理立项、环评、安评、用地、建设等项目开工前期手续，协调解决用电、用水等实际困难，加强项目跟踪问效，帮助协调解决招商项目建设中存在的困难和问题。对项目实行动态管理，跟踪问效。

由于服务到位，工作措施有力，永善招商引资质量显著提高。十二五以来，新建项目及备案项中投资上亿元以上的项目就有23个，协议投资达132亿元。华润电力开发有限公司、重庆爱家乡控股集团有限公司、云南翰江投资有限公司、长江三峡技术经济开发有限公司、四川顺业机械制造有限公司、宜宾市翠屏区金彦虎山野菜食品厂、云南建工集团、云滇能集团、到永善投资的永善县农业产业开发加工项目、永善县魔芋系列产品及核桃油加工项目、永善县富江广场建设项目、永善县农业产业开发加工项目，另有基础设施建设的昭阳至永善公路改建工程项目施工SG2 、SG3 、SG4标段、城市建设金江古镇项目、永善县溪洛渡沟水资源水电开发、永善县城荷花片区市政建设、永善县城“山涧竹韵”住房宅小区等投资规模过亿的项目顺利建成和在建中，为县域经济在新常态下注入了新的生机和活力。

永善利用“南博会”、“昆交会”、“第十届泛珠洽谈会”、“永善首届房产展示交易会”等大型会展活动，开展招商引资相关政策宣传，扩大招商引资宣传渠道，捕获招商信息。优选包装一批涵盖农业、矿产资源、旅游、农特产品加工、建筑建材等优势项目，储备一批发展前景好、合作空间大、拉动能力强的项目，依托永善在旅游、矿产及农产品等产业优势，推介适应市场需求的项目，使招商引资工作由随意招商变为目的招商。

十二五以来，永善县共有招商引资项目53个，协议引资总额163.02亿元，累计实现到位资金总额66.13亿元，其中：完工项目14个，协议引资6.94亿元，完工项目累计实现到位资金11.72亿元；在建项目34个，协议引资73.68亿元，34个在建项目已累计实现到位资金54.41亿元。已签约未列入国内合作统计的项目5个，协议引资82.4亿元。

永善县坚持走以项目招商促工业发展的道路，秉承“建园区兴产业筑巢引凤增活力，抓工业促跨越富民强县创和谐”的发展理念，采取“走出去”和“以商招商”等多种形式开展对外招商引资工作，特别是县委、政府主要领导自我加压，全力以赴带队上门招商，通过引进大项目带动大发展的有力措施，先后成功引进华润电力（风能）开发有限公司、中国电力投资集团公司云南分公司、中国大唐集团公司云南分公司投资开发永善马楠、务基、茂林、伍寨等风电项目和码口光伏发电项目。按照开发协议，风电总装机规模达118.2万千瓦、总投资达101.4亿元，光伏发电装机规模5万千瓦、总投资5亿元。其中大唐永善风电有限责任公司装机4.95万千瓦的一期风电项目伍寨大坪子风电场目前已投入试运行阶段，企业将在2016年上半年内具备纳规申报条件。

永善以工业园区被列为昭通市级工业园区为契机，相继启动溪洛渡片区干海子组团和细沙片区A区、C区基础设施项目建设，并成功引进云南菜人家食品有限公司、永善神草生物科技有限公司、永善翰思绿色有限责任公司等企业落户园区生产经营，其中云南菜人家食品有限公司于2014年4月正式投产并于2015年一季度成功申报纳规。通过坚持项目招商和在筑巢引凤上下功夫，大企业和大项目带动全县新型工业发展的效应凸显，成为支撑永善工业稳步发展的重要力量。

十二五以来，永善引进上亿元项目投资比例明显增加，引进省外国内500强企业从无到有，且引进逐年增多。正是通过实施“全民招商、富民强县”战略，永善城市品位得以提升，全县多层次、多领域、全方位的开放格局初步形成，有力地支持和服务了溪洛渡电站建设，进一步促进了地方经济市场平稳健康发展，助推了全县经济社会发展的腾飞。