永善县农村道路交通安全防控体系创建纪实

本网讯（记者 莫娟）永善县位于云南省东北部的金沙江畔，境内地势南高北低，最高海拔3199.5米，最低海拔320米，在不足30公里的距离范围内，垂直海拔落差达2700多米。全县公路通车里程2736公里，其中，国道52.5公里，省道150公里，油路162公里，其他90%的都是乡村山路。因此，山高、坡陡、弯急、路窄，道路临江临崖，基础设施薄弱，路面等级低成为永善县农村道路交通的一个最大特点，加之农村群众交通安全意识不强等因素，极易导致交通安全事故发生。

面对严峻的交通安全管理形势，永善县委、县政府“始终把人民群众生命安全放在首位”，立足永善的道路交通安全管理实际，以深化丘北经验推广工作为契机，紧紧围绕农村道路交通安全“五个一”防控体系建设，明确目标，狠抓落实，取得了三年来交通事故四项指数逐年下降，未发生一起死亡3人以上较大交通事故的优异成绩。

为有效破解农村道路基础设施落后的瓶颈问题，县委、县政府多次组织调研，在政策上予以倾斜，在资金上给予保障，并通过社会融资，改扩建农村道路，修、养、护上实行县指导、乡镇统筹、村管理，定人定任务落实管理责任，保障了群众出行安全。2014年，永善县整合投入道路基础设施建设资金2亿余元，硬化道路19条410公里，排查治理隐患356处，在危险路段设置警示标志标牌148块，彻底改变了农村道路“通而不畅”、“晴通雨阻”等现象。

永善县群众居住分散，交通安全管理战线长，在农村交通安全管理工作中，县委、县政府制定出台了《永善县农村道路交通安全防控体系建设实施方案》，对全县农村道路交通安全工作实行挂钩联系机制。各挂钩联系单位切实做到“五知五过问”，即：知道辖区公路等级，知道公路里程，知道交通事故多发路段和隐患路段，知道辖区道路上交通事故发生情况，知道通行辖区道路上的营运客车数；过问辖区道路上交通管理情况，过问辖区公路隐患整治情况，过问辖区道路新增隐患情况，过问辖区道路恶劣气候条件下道路通行状况，过问辖区道路上交通事故情况。对乡镇干部职工、民警挂钩联系村五座以上车辆要求做到“五知五定期”。 即：知道车主，知道驾驶员，知道车型及核载人数，知道车辆驾驶人手续是否齐全有效，知道驾驶员是否有影响安全驾驶的不良嗜好；定期过问驾驶员安全学习情况，定期过问车辆运行情况，定期对驾驶员及车主进行安全教育，定期了解驾驶员的交通违法肇事情况，定期或不定期了解驾驶员是否有影响不安全驾驶的因素。与此同时，广大干部职工、公安民警经常进村入户开展道路交通情况摸底调查，人车路严格登记，切实做到村不漏户、户不漏车，“一车一档”、“一人一档”，确保了道路交通安全管理工作底数清、情况明。

在抓好农村道路交通安全防控体系建设的同时，全县以多种形式开展了农村道路交通安全宣传活动。全县142个村（社区）安装了农村道路交通安全宣传大喇叭，每周播放宣传知识2次。乡村两级 “交通安全宣传员”利用赶集日、节假日、婚丧嫁娶日、学校上放学时段以及春耕农忙季节，通过散发交通安全宣传单、悬挂交通安全横幅标语等形式，将“不坐超员车、不开超速车”等文明交通新理念，宣传到村到户到人。

2010年，永善县开始对农村客运实行公司化运营管理的模式，按照“谁投资、谁收益”的原则，组建了永善县溪洛渡平安农客公司，拨发政府扶持资金300万元新建农村客运站点34个。对农村微型面包车按照“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的思路，把车况良好、驾驶人技术过硬的231辆微型面包车纳入农村客运公司参与营运。交通、运管、交警等部门严格监管，农客公司认真履行客运安全管理主体责任制，全面落实客运驾驶人每月集中学习、客运车辆每日安检、客运违法行为传抄、客运车辆进出站检查“四个制度”。交警大队、各乡镇派出所按照属地管理原则，对客运微型面包车实行“一盯一”民警包保教育管理制度，每月对所包客运面包车驾驶人开展面对面谈话，了解其车辆安全状况、驾驶人思想状况、车辆审验情况，严格落实客运车辆“六必查”制度，农村客运秩序进一步规范。