开辟一片新天地-永善县“十二五”扶贫开发工作纪实

本网讯（记者 王明贵 通讯员 田明）金秋时节，记者来到永善县务基镇白胜村四方碑脐橙产业基地采访，漫山遍野青幽幽、黄灿灿的脐橙缀满枝头，再过一段时间成熟后，当地农民迎来了脐橙丰收的喜悦。这得益于依靠扶贫资金实施的产业扶贫取得的成效。

在推进产业扶贫中，白胜村树立了“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，全面推广“猪—沼—果”生态模式，实行“山顶松杉戴帽，山腰畜禽成群，山脚脐橙成园”的立体开发模式，全面普及脐橙无公害生产技术，全村兴建沼气池两千多口，98%以上的果园实施了生物工程措施，确保脐橙园管理向有机化、生态化方向发展，确保脐橙果品质量达到绿色食品生产技术要求。如今，白胜村果农人均年纯收入中脐橙产业实现了增收250元，约占全村农民人均年纯收入的15%，并解决农村劳动力就业200余人。

“十二五”以来，上级下达永善县专项扶贫资金1.93亿元，县里整合各类资金17.8亿元，组织实施整乡推进3个、连片开发1个和整村推进500余个。通过整合各部门资金大力实施交通、水利、安居等基础设施建设，大力发展以半细毛羊、黄牛等为主的养殖业和以蔬菜、天麻、经济林果等为主的种植业，通过种植、养殖业项目的实施，为科学化、规模化发展种植、养殖业创造了良好条件。通过实施产业扶贫、整乡整村推进、扶贫到户贷款贴息等项目，全县已发展种植花椒15万亩、竹子18万亩，核桃30万亩、水果12万亩、魔芋6万余亩、马铃薯27万余亩、天麻0.6万余亩。全县以花椒、核桃、脐橙为主的经济林果产业群和以魔芋、天麻为主的经济作物产业群及以生猪、牛、羊、家禽为主的畜牧产业群不断发展壮大，“一村一品”、“多村一品”和“一乡一业”、“多村一业”的产业格局逐步形成，贫困地区发展后劲不断增强。马楠、水竹等乡镇通过实施整乡整村推进、连片开发、产业扶贫等项目，积极探索“合作组织+农户”和“公司+基地+农户”的发展模式，带动贫困群众持续稳定发展。金江白魔芋、金江花椒、金江脐橙、永善天麻和云南半细毛羊等产业规模逐渐壮大，品牌效应逐渐形成，带动贫困群众脱贫致富的效应逐渐凸显。同时，对丧失生存条件，就地难以解决温饱的贫困群众，坚持就地就近小规模集中安置和插花安置的原则，按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，在县内实施易地扶贫开发项目11个，转移安置贫困群众739户2920人，共建安居房6.3万平方米，配套建设水、电、路等基础设施，积极培植农业优势产业，改善了贫困群众生产生活条件。

同时，通过深入推进“百千万帮扶工程”，积极争取中央、省、市部门挂钩帮扶，其中1个中央单位、5个省级部门、15个市级部门和86个县直部门挂钩帮扶107个村，累计派出6892名干部职工结对帮扶7476户贫困群众，投入帮扶资金3004万元，帮助协调落实资金1.52亿元，凝聚了扶贫开发强大合力，形成了“大扶贫”工作格局。

2012年，该县被列入乌蒙山片区区域发展重点县，为永善县的扶贫攻坚迎来了新的发展机遇。永善县紧紧抓住这一重大机遇，扎实推进基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境6大类98个子项目，规划总投资137.6亿元。截至目前，累计完成项目投资50.49亿元，开展基础设施建设、产业发展、生态环境建设等项目，建成县乡公路338公里、村组道路150公里、实施农网改造1.6万户、解决15.2万农村人口饮水不安全问题。

通过实施产业开发、易地搬迁、整乡整村推进等扶贫项目，全县实施了以花椒、脐橙、核桃、竹子为主的大面积的经济林果种植等绿色扶贫工程和种草养畜为主的畜牧扶贫工程及以沼气池、节柴灶等工程为主的农村新型能源建设，使全县森林覆盖率明显提高，薪柴林砍伐不断减少，植被破坏不断减轻，生态环境恶化现象得到了有效遏制，为深入推进贫困山区可持续发展奠定了坚实基础。