培育产业提升素质确保脱贫目标实现——“向贫困宣战”系列访谈之永善篇

◆记者 范云

全市扶贫开发暨“挂包帮”“转走访”工作和农村危房改造、抗震安居工程建设会议为昭通的脱贫制定了时间表和行动计划，本报将连续推出12期我市“向贫困宣战”的系列访谈节目，今天接受采访的是永善县县委副书记，县长戈昌武。

记者：据了解，永善建档立卡的贫困人口16万多人，贫困人口数占全县总人口的34.3%，造成永善这样状况的原因是什么？

戈昌武：永善是国家级贫困县，也是昭通集中连片特困地区之一。全县总人口有46.7万人，贫困人口占全县总人口的34.3%、农村人口的42.5%，贫困的原因主要有四个。一是地理环境特殊，基础条件差。二是生态环境脆弱，自然条件差。三是产业发展不足，致富门路少。四是思想观念束缚，综合素质低。

记者：针对这种贫困特点，目前永善实施的扶贫策略都有哪些？

戈昌武：近年来，在各级各部门的大力支持帮助下，永善县基础设施逐步改善，社会事业持续进步，农民收入不断增加，生产生活水平不断提高，全县贫困状况逐步缓解。“十二五”以来，累计解决和巩固7.95万贫困人口的温饱问题，贫困发生率从2011年的46.5%下降到2014年的34.3%。

主要做法是，一是层层落实责任，紧扣扶贫攻坚目标，及时制定了扶贫开发工作实施意见，层层签订责任书，确保扶贫工作领导到位、责任到位、落实到位。二是强化政策扶持，今年以来，我们相继出台了扶贫助学资金、产业扶贫贷款贴息资金、农村危房改造贷款贴息资金等3个管理办法，建立了扶贫工作专项基金，加大对贫困地区产业发展、安居房建设和贫困学生就学扶持力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三是狠抓资源整合，按照政府主导、部门帮扶、社会参与的原则，多方筹措资金，切实解决扶贫开发投入不足的问题。四是全员挂钩帮扶。五是严格考核奖惩。

记者：永善去年连续遭遇了3次地震的伤害，这突如其来的自然灾害给我们的扶贫工作都带来哪些影响？

戈昌武：2014年，永善县先后遭受“4·05”“8·17”和“8·03”地震灾害，共造成12个乡镇7.5万人受灾，给扶贫工作带来较大影响。目前“4·05”地震2595户、“8·17”和“8·03”地震永善灾区906户民房重建户全部搬迁入住，7239户修复加固工程全部竣工，教育、卫生、地灾防治、产业发展、生态保护等各项重建项目正有序推进或加紧前期工作。我们有信心和决心，实现“灾后恢复重建完成之时，就是群众脱贫之日”的目标。

记者：面对2020年实现全面脱贫的总目标，永善都有哪些思路和举措来保障目标的顺利实现呢？

戈昌武：针对永善贫困现状，永善下步扶贫工作，第一首要解决贫困群众安居工程建设；第二持续抓好特色产业发展；第三高度重视群众素质提升；第四全力抓好基础设施建设；第五着力抓好生态环境保护；第六进一步强化措施保障，健全扶贫工作机制、落实帮扶工作责任、抓好扶贫资源整合、强化督促检查考核。

记者：习总书记说过，把贫困地区的孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。因为永善的贫困面相对较大，肯定涉及到很多贫困学生家庭。我们在推进教育扶贫上有没有一些具体的举措？

戈昌武：“扶贫必先扶智，治穷必先治愚”。加强贫困群众教育培训，提高群众素质，是斩断穷根的治本之策。永善在实施好高中扩容、薄弱学校改造等教育基础设施建设，以及落实好“两免一补”、大学生生源地助学贷款、贫困生救助基金会资助、营养改善计划等助学政策的基础上，结合贫困地区实际，出台了一系列支持农村贫困地区教育发展的政策措施。一是切实解决贫困地区学校基础设施建设，二是扶持贫困家庭子女完成学业，三是充实贫困地区师资力量，四是切实提升教师职业道德和教学水平，五是切实转变群众思想观念，提高贫困群众素质，真正斩断穷根，防止贫困代代相传。