永善“四种模式”发展壮大村级集体经济

本网讯 （通讯员 龙定江）“现在老百姓都尝到了入股的甜头，这对我们下一步扩大天麻种植面积很有帮助。我们2012年只试种了50亩，去年和今年我们共种植450亩，天麻总面积达到了500亩，产值达900多万元。我现在最大的愿望就是把村级集体经济壮大起来，让党员、群众的腰包鼓起来，使东胜村擎天天麻种植专业合作社真正帮助村民擎起致富‘一片天’”。永善县团结乡东胜村党支部书记夏兴杰告诉笔者。

永善县是一个典型的农业大县，近年来，该县坚持政府引导、政策鼓励，充分尊重农民的主体地位，把发展壮大村级集体经济、消除“空壳村”作为加强农村基层组织建设的重要举措，积极探索村级集体经济“四种发展模式”，实现了集体与群众“双赢共富”目标。

建强队伍，引领发展。打破地域、行业、身份界限，从农村致富能手、外出务工人员、大中专毕业生、大学生村官、复退军人和民营企业经营管理人员中培养选拔村干部，将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村级班子里来，并加强村干部的教育培训，提高引领集体经济发展能力；建立完善激励约束机制，调动村干部谋划村集体经济发展的主动性和积极性。桐堡村党总支部书记朱炜带领全村494户群众种植大棚蔬菜520亩，2014年，全村蔬菜收入达到1300多万元，约占全村经济总收入的37％左右。六井村副支书周福庆种植天麻，年收入达20余万元，并带动全村100余户群众共同致富，总收入超过200万元。

选准项目，拉动发展。各村立足区域优势，围绕核桃、花椒、竹子、魔芋等农业支柱产业，因地制宜选准村级集体经济发展项目。在发展产业的同时，壮大专业合作社，增加村级收入。充分利用资源优势，组建专业公司、加工企业以及生产、加工和流通环节的中介组织，采取 “公司+农户”、“协会+农户”等形式，为群众提供产前、产中、产后有偿服务，以有偿服务方式增加村级集体经济收入。全县发展种养业科技示范户1000户、种养大户192户，农产品营销户140户，农民经纪人290人，在民政、工商部门登记注册的农村经济合作组织达112个。

盘活资产，加快发展。对闲置的集体资产通过采取拍卖、整修、租赁等方式，变现存量，提高使用效益，实现集体资产保值增值；对村集体的耕地、荒山、荒地、 养殖水面等由村委员牵头，单独或联合农户参股开发，创办农业基地，通过发包经营增加集体经济收入。对村级土地、房屋等资产进行清查整理，增加有效用地面积，实施内联农户、外联企业，搞好土地有偿流转，实现农户与集体双受益。白胜村按照“有地出地、有钱出钱、入股分红、退股自由、政策共享”的原则，组建白胜优质脐橙种植专业合作社，脐橙总面积达3200亩，脐橙产业集群总产值可达2000余万元。桧溪镇个私老板张昌玲，将新拉村私堰一、二、三组几百亩荒山全部承包下来种植蓝莓，成功打造了1000亩蓝莓休闲庄园，在富了自己的同时，也壮大了村级集体经济。

营造环境，支持发展。县财政安排100万元建立村级集体经济专项扶持基金，积极采取措施化解村级债务，卸下发展包袱，让其轻装上阵；重点抓好村道路、自来水入户、农田水利等基础设施建设，夯实发展基础；出台指导性、可操作性较强的支持农村集体发展壮大的政策措施，通过采取“扶两头，带中间”的办法，增强“造血”功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大；实行“一帮一”“一帮多”“多帮一”的形式，由70个县直部门与村结对，整合信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。

2014年，全县实现农业总产值18.61亿元，同比增长5.9%；实现农业增加值12.7亿元，同比增长6%。粮食总产量达到19.5万吨，同比增长4%。实现畜牧业产值8.6亿元，同比增长15%。实现务工收入18.9亿元。实现农村常住居民人均可支配收入6380元，同比增长14%。