水富经开区：“现场办公会”成征地拆迁工作“法宝”

你们听说过“移动的会议室”吗？是一辆宽大的客车？或是一顶宽敞的帐篷？或是一个能快速移动、快速安装的活动板房？都不是。这个“移动的会议室”没有高档的配置，也不能遮风挡雨。 这个“移动的会议室”以天为幕，以地为席，周边的溪流、树木，工地上的车辆、工程施工设备都是会议室的装饰。不受时间影响，无须刻意布置，在工作需要时，立即就可以使用，这就是水富市重大项目征地拆迁楼坝片区分指挥部“移动的会议室”——“现场办公会”。

水富市重大项目征地拆迁楼坝片区分指挥部在水富市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实“一线工作法”，坚持一线掌握情况、一线发现问题、一线解决问题、一线锤炼干部。指挥部贯彻落实“一线工作法”最生动、最具体的体现就是指挥部经常召开的“现场办公会”。为了扎实有效推进水富经济技术开发区（以下简称“水富经开区”）征地拆迁工作和工程建设，指挥部经常在施工现场、征地现场、信访工作现场召开各类现场办公会。因此，指挥部“移动的会议室”便出现在了柏香沟公路边、石岗活动室、围墙坝工地上、向家坝镇的田间地头。通过现场办公会，在“移动的会议室”里解决了很多工程建设与用地之间的矛盾，避免了很多施工阻力，也调解了各类历史遗留问题，更好地打通了水富经开区工程建设的“任督二脉”，有效地解决了征地拆迁和施工建设的“肠梗阻”，搭建起了指挥部和群众之间的“彩虹桥”，成为水富经开区快速推进征地拆迁各项工作的“法宝”。

指挥长现场办公会

打通工程建设“任督二脉”

宏大的水富经开区建设在横江边拉开帷幕，项目规划、征地拆迁、招商引资、要素保障等各项工作快速推进，全体参建方、征地拆迁干部充分发挥主人翁精神，在经开区建设一线担当作为、勇毅前行、敢打善拼、克难攻坚，扎实推进经开区建设的各项工作。然而，在建设过程中总是伴生着各种各样的矛盾，参建方与征地拆迁工作出现信息不通畅的问题，严重制约了项目的建设进度。为了在建设现场第一时间发现问题、并有效解决问题，让各类推诿扯皮的借口“无处遁形”，指挥部深入实践“一线工作法”，充分发挥“移动的会议室”的作用，通过指挥长现场办公会，现场安排各项工作，现场解决各类问题，打通工程建设“任督二脉”。

2022年4月11日，水富市重大项目征地拆迁楼坝片区分指挥部指挥长陈国均在楼坝片区云南锂宸新材料科技有限公司（以下简称“云南锂宸公司”）项目地块召开指挥长现场办公会，现场实地反复踏勘、反复比选，不断优化路网、临时供电走廊方案。

5月15日，陈国均到张滩坝地块工地现场察看，发现工地一片沉寂，施工单位称因小雨暂停施工。5月16日，陈国均分别在围墙坝和张滩坝召开指挥长现场办公会，对照图纸和现场实际，制定切实有效方案，采取超常规措施，科学合理统筹，研究和解决工程进度缓慢问题，争分夺秒抓进度、抢工期。

5月20日，指挥部在张滩片区召开指挥长现场办公会，现场研究加快推进电力建设及搬迁改造等要素保障工作，协调解决问题。

2022年6月21日，在绿树成荫的柏香沟旁，指挥部召开现场办公会，就张滩片区柏香沟防洪沟拦水坝选址和凿渠引水进行现场研究、部署。

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像这样的指挥长现场办公会还有很多，一线调度推动，现场交办任务，行之有效地解决了工程建设、项目选址、临时用地补偿等问题100多个，高效科学推进项目建设。

现场施工保障办公会

解决征地拆迁的“肠梗阻”

“夏副指挥长，我们的工程车不敢动了，有个老百姓说前面的包谷地是她家的。”4月28日，建设方的罗工程师又给指挥部副指挥长夏岳云打来满含抱怨的电话。夏岳云习惯性地皱起了眉头，西陇科学项目建设用地，必须在5月底以前交付企业施工，这是水富市委、市政府下达的硬任务、死命令。然而，由于项目实际用地需求大于规划红线范围，设计方却没有在土地红线图上标注，超出面积没有签协议，施工不能顺利进行，严重影响了施工进度。像这样的问题，在4月底的那几天时有发生。

如何让指挥部土地组、施工方、规划设计方、业主方，都能更方便、更有效地沟通和联系，有效解决征地拆迁和项目施工建设的“肠梗阻”，夏岳云和另一名副指挥长唐琨认真思考了又思考，研究了又研究，决定成立现场施工保障组，采取召开“现场施工保障办公会”的办法，畅通征地与施工之间的沟通渠道，成为施工建设的“加速器”。

现场施工保障组由指挥部土地组和信访维稳组、施工方、规划设计方、业主方以及村“两委”人员组成，并建立微信群，由指挥部办公室负责联系。在现场施工保障办公会上，保障组的成员全部到达施工用地现场，拿着图纸，对照现场，指认实际用地范围，施工方随即放线，土地组和村“两委”人员立即对实际用地红线范围进行研判，是不是已签协议的临时用地？没有签协议的临时用地涉及哪几家？并立即展开行动，队员分别走进群众家中做工作、签协议，在现场做好群众工作，维护施工秩序，为正常施工保驾护航。

4月30日，指挥部分别在围墙坝片区、张滩坝柏香沟召开现场施工保障办公会，现场配合施工方开展工作，4个小时内完成围墙坝T1、T2 平台用地边线的施工，成功劝解了3位现场群众，并将T3 号平台临时用地交付施工方。

5月11日下午，指挥部接到紧急任务，5月12日必须完成围墙坝至杨湾沟的施工便道，5月13日该区域的地勘要进场。5月12日，烈日当空，天气炎热，夏岳云、唐琨带着现场施工保障组在围墙坝召开现场施工保障办公会，从施工便道的起始点开始进行推进，放线、协调、劝解群众保障组的组员们走在前面，规划方、施工方在后面放线，挖掘机随后进行施工。“兄弟，这里有几座坟冢还未搬迁，放线时要避开！”保障组杨文华不断叮嘱着，“规划图设计路线朝左边走，但左边的地势太陡，看是不是改从右边走。”唐琨带着大家仅用了5分钟进行商议，并一致决定向右改道。最后，3个小时内，提前完成了围墙坝至杨湾沟的便道300米的施工，5月12日下午地勘进场开展工作。

6月10日至20日，指挥部在张滩片区柏香沟组织召开了5次现场施工保障办公会，切实保障了2号便道施工建设；7月1日至5日，指挥部连续在张滩片区组织召开3号便道现场施工保障办公会，优化3号便道线路，尽量避开需搬迁坟冢，使3号便道的临时用地补偿工作快速推进。

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多频率的“现场施工保障办公会”有效地建立起征地拆迁与施工建设之间的路径，迅速解决了困扰指挥部和施工建设各方的“肠梗阻”，使得施工问题第一时间发现，临时用地第一时间推进，矛盾问题第一时间解决，快速推进了经开区工程建设。

现场纠纷调解办公会

搭建指挥部和群众间的“彩虹桥”

征地拆迁工作被喻为“天下第一难事”，既是水富经开区储备工业熟地的基础性、关键性的重要工作，也是一项政策性强、矛盾交织的民生工作。每宗土地的征地拆迁过程中，都会遇到各式各样的矛盾纠纷，群众的诉求很多，需要帮助调解的问题也很多。为此，指挥部在征地拆迁、临时用地补偿和自愿有偿退出宅基地工作中都成立了信访维稳调解组。调解组把镇、村、村民小组、群众一家人召集在一起，在群众家里、田间地头、院坝等地召开现场纠纷调解办公会，搭建起指挥部和群众之间的“彩虹桥”，有效调解了征地拆迁的各类纠纷和矛盾，化解了许多土地历史遗留问题，通过矛盾纠纷的调解，还促进了群众家庭内部和谐。

昭通日报记者：陈忠华 通讯员：于晓玲  文/图