生态优先 协作共赢——云贵川三省协作推进赤水河流域生态文明建设纪实

“四渡赤水出奇兵”，赤水河是一条英雄的河，是一条光荣的河，是一条美酒飘香的河。赤水河生物资源丰富、自然景观优美、历史文化厚重，是千百年来连接云贵川三省的一条自然纽带。云贵川三省四市政协保护赤水河联席制度建立6年来，在全国政协、民革中央的大力关心下，在国家有关部委的大力支持下，在三省党委、政府和各级政协、各有关部门的大力推动下，赤水河流域生态环境保护工作取得了可喜成绩，阶段性成效明显。

三省四市政协委员在赤水河源头镇雄县银厂村视察。

云南：担起“上游责任”展现“上游作为”

作为赤水河上游省份，云南主动担起“上游责任”、展现“上游作为”，切实推进赤水河流域（云南段）保护治理与绿色发展，干支流生态环境不断改善，进一步筑牢了长江上游重要生态屏障。2021年以来，云南省紧盯流域污染治理不放松，流域内17个乡（镇）集镇污水处理厂及配套管网建设已建成投用5个，全面加快余下12个乡（镇）集镇污水处理厂项目，今年底前可全部建成投运，17个乡（镇）集镇实现垃圾热解全覆盖。全流域开展农业面源污染防治，实施控肥增效、控药减害、控膜减量、控水降耗“四控行动”，2021年，化肥、农药使用量同比分别下降1.72%、3.65%。推进生态修复不停步，17座拆除的小水电站和95座历史遗留矿山完成生态修复，684万吨历史遗留矿渣整治完毕，村庄栽植各类苗木15.05万株，建成河道防护林带248.2公里、生态观光廊道62.11公里，实施鱼类增殖放流55万余尾。坚持绿色发展不动摇，编制最美赤水河发展规划，加快发展白酒、竹产品等绿色深加工产业，建成以竹产业基地为主的经济林果34万亩。以长征国家文化公园建设为契机，重点打造红色、生态旅游区和民族文化体验区，发展“一村一品”，在流域沿线启动创建2个乡村振兴示范乡（镇）、43个市级以上精品示范村、358个美丽村庄。

贵州：守牢发展和生态底线

云贵川三省自古亲如一家。红军长征时期的“鸡鸣三省”会议（扎西会议），赋予了三省联动厚重的历史。多年来，贵州省牢牢守住发展和生态两条底线，在推动赤水河流域保护治理上做了大量工作。贵州省将赤水河流域作为全省首个生态文明改革实践示范点，先后建立和完善流域生态保护红线、流域资源使用和管理制度、流域自然资源资产审计制度等12项生态文明体制机制；出台《贵州省赤水河流域环境保护规划（2013—2020）》《贵州省赤水河流域产业发展规划（2013—2020）》《贵州省赤水河流域保护条例》等政策法规，对流域内产业发展、生态环境保护修复等进行全面部署；狠抓白酒行业企业污染整治，狠抓煤矿废水治理，狠抓中央生态环保督察反馈问题和生态环境部执法检查问题整改，赤水河流域经济发展势头持续向好，生态环境持续向好。坚决守牢生态底线，毕节市有序推进赤水河流域毕节境内359个疑似排口和支流581个疑似排口人工排查、监测、溯源等工作，实现“源头”底数台账化、清单化管理。健全落实流域生态保护补偿工作机制，近年来，毕节市获得生态补偿资金9333万余元、生态效益补偿资金4206万余元，全部用于赤水河流域生态建设和环境治理，促进了流域生态环境质量持续提升。

四川：共抓大保护不搞大开发

一河连三省，作为长江的一级支流，赤水河是长江上游的重要生态屏障之一。近年来，四川省委、省政府牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，切实将赤水河流域（四川段）纳入长江流域（四川段）统筹谋划、一体保护，严格落实长江保护法、赤水河流域（四川段）保护“共同决定＋条例”，全面建立省、市、县、镇、村五级河长体系，大力推进生态保护修复和环保基础设施建设，持续强化流域三省四市协同防治，累计拆除小水电站76座，流域内森林覆盖率达54.1%，赤水河入长江水质稳定保持Ⅱ类标准。省、市、县三级政协组织把助推赤水河流域生态文明建设作为重要履职内容，开展同题调研和联合视察12次，提交调研报告、提案、社情民意信息50余篇（条），有力推动了会议成果的落地落实，有效发挥了政协组织的独特优势和作用。

三省四市政协委员参观考察金沙县产业和生态协同发展情况。

赤水河是长江上游唯一一条保持自然流态的一级支流。在财政部、生态环境部的支持下，2021年11月，云贵川三省人民政府签订的《赤水河流域横向生态保护补偿协议》第一轮补偿已全部履行到位，贵、川两省补偿云南省的1.2亿元和省级财政筹措的0.6亿元资金已全部下达昭通市用于赤水河流域保护治理。2021年12月，云南省财政厅会同云南省生态环境厅，邀请贵、川两省财政部门和生态环境部门到昆明进行磋商，达成了新一轮补偿共识。横向生态保护补偿机制在赤水河流域开花结果，进一步协调和平衡了生态保护地区与生态受益地区之间的利益关系，为推动赤水河流域水环境改善、促进流域经济社会可持续发展发挥了巨大的作用。

2022年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会在贵州省金沙县召开。

云贵川一家亲，赤水河心连心。6年来，在三省四市政协共同助推流域生态文明建设的生动实践中，“云贵川是一家”的强烈共识和深厚情谊历久弥新、不断深化，用心守护赤水河的绿、赤水河的美，保护好赤水河流域的生态环境、发展好赤水河流域的生态经济，向着“生态优先、协作共赢”目标迈进。目前，赤水河流域内森林覆盖率和赤水河水质逐年提升，地表水环境水质达标率100%，干流断面水质均达到Ⅱ类水质，全力实现了“绿水青山泽两岸、一江清水入长江”。

昭通日报记者：陈忠华 文/图