水富两碗镇：“三个三”提升基层现代化治理能力

近年来，水富市两碗镇坚持党建引领，聚焦民族团结进步示范镇创建，围绕“五无五少两提升”，以“三优化”“三到位”“三提升”打造建网、管网、聚网的乡村治理共同体，全面提升基层现代化治理能力，全力打造昭通基层治理样板镇。

两碗镇地处水富市东南部，与盐津县和四川省宜宾市叙州区相接，金沙江一级支流横江、内昆铁路、G247国道纵贯全境，境内有苗族3468人，占全镇总人口五分之一。优越的交通区位使得两省三县（市、区）交往密切、交融深入，人员流动频繁、结构成分复杂。

党建引领“三优化” 精心“共建”网格机制

全面优化网格构建，压实网格责任。全镇以实体化运作的镇综治中心为总网格，6个行政村划为一级网格，24个自然村划为46个二级网格，143个村民小组划为459个“微网格”，形成了“镇综治中心—村党组织—自然村—村民小组—党员联户”的网格体系，推选党支部书记、乡贤能人、致富带头人等任网格员，带动群众全面参与治理。优化各方力量，建立民情清单。整合党建、新冠肺炎疫情防控、综治维稳、安全生产、人居环境等基层网格，理顺管理机制，实行挂图作战、公示上墙、动态调整，形成“多网合一、一网到底”工作格局。每月10日、20日、30日开展“三排查”，建立重点民情清单，掌握民情底数。优化队伍组成，迸发工作活力。选优配强村“两委”干部，目前，村干部平均年龄38岁，超四分之一的村干部年龄30岁以下，大专以上学历占64％，能力素质和年龄结构大幅改善。动态更新优秀人才信息库，储备村组后备人才23人。组建党员干部、驻村工作队等志愿服务队，常态化开展基层治理活动，前哨探头作用得到有力发挥。

聚焦隐患“三到位” 精准“共管”网格服务

坚持抓早抓小，主动排查到位。全面开展“小小探头连万家”建设，依托微网格员人熟、地熟、情况熟的优势，通过入户上门、日常走访、网格巡查，第一时间了解掌握异常动向，第一地点发现风险源头，第一环节排查苗头隐患。针对农村学校撤并后学生上学交通安全隐患情况，对接交通部门每周安排23辆运营车在固定点位按时接送，全覆盖保障每一名农村学生出行安全。抓实会商研判，防范预警到位。扎实开展“政法干警挂千村”行动，加强与公安、法院、司法等部门协调，综合运用“三排查”成果，精准甄别评估家庭风险等隐患，对容易激化引发“民转刑”案件的婚恋家庭、校园欺凌、邻里琐事、土地权属纠纷，以及精神障碍患者等特殊群体，科学研判、查明症结，做到对症下药、预警有效。做到分级交办，稳控到位。今年以来，落实“一事一策、一人一策”，制定高风险隐患化解方案65个、中风险方案119个，明确责任单位、包案领导和化解措施，分级交办处置，加强跟踪督办。截至目前，已化解销号141个，有效稳控43个。

效能发挥“三提升” 精细“共聚”网格合力

激发群众内生动力，巩固提升发展环境。以“发动群众是否到位、边角清理是否到位、长期保持是否到位”作为网格员季度评价依据，倒逼村级网格员每3天、镇级网格员每7天下沉包保片区督促人居环境整治。扎实开展120户“绿美家庭”创建，发动片区群众每月开展2次村庄清洁行动，掀起干群联动、人人参与的美丽村庄建设热潮。激活村集体动力，提升产业动能。全面动员网格力量，因村制宜确定“农户提供土地+集体公司、大户种植管护”等模式，村“两委”带头示范发展竹产业2000亩、“公司+村集体+农户”发展竹产业2万亩。2021年，2个村集体经济突破20万元，其余各村均达10万元以上，村党组织凝聚力、号召力明显增强。培育文明乡风，提升和谐能量。扎实开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等活动，定期评选“星级文明户”“文明家庭”“民族团结示范户”“最美人物”“身边好人”“乡贤能人”等360人次，文明新风深入民心。近16年来，全镇命案零发生、校园安全零事故，成功创建无诉村2个，建成昭通市民族团结进步示范镇、昭通市文明村镇3个、全国文明村1个、中国少数民族特色村寨1个。

通讯员 罗虹