昭通市规范调整权责清单、提速行政审批——网上办掌上办 破难题疏堵点

“这里的工作人员办事热情，办事效率高。”在设施先进、宽敞明亮的昭通“市民之家”政务服务中心一楼大厅，第一次来昭通的石女士，只花了10多分钟就把公司的营业执照办好了。

思想观念从“要我服务”到“我要服务”转变，行政审批从“分散办理”到“一门办理”转变，服务方式从线下办理到线下线上融合转变，群众遇事从“人情关系”到法治保障转变……昭通市持续深化“放管服”改革，在简政放权、放管结合、提升服务上不断破难题、疏堵点，为推动昭通高质量跨越发展注入新动能。

减权放权 利企便民

昭通市在深化改革转变职能中，规范动态调整公布权力、责任两张清单，累计减权、放权、授权调整行政职权事项1506项，梳理公布市级标准事项目录1187项，市、县两级梳理完善政务服务事项清单14541项，“互联网+监管”事项清单录入完成率100%。深入推进“三集中三到位”，政务服务事项“四减”，群众企业办事多头跑、办事繁、审批慢等问题得到有效解决。

推进工程建设项目审批、“互联网+不动产登记”改革，全市办理建筑许可、一般政府投资项目审批、不动产登记时间分别压减至50、70、3个工作日内，实现企业开办零成本、快速办。加快推进“一颗印章管审批”试点改革，积极推行一件事一次办、跨省通办、省内通办，年均受理办结“跨省通办”事项3万余件，最大限度利企便民。通过大力推行发票电子化，扩大发票网上申领使用范围，缴纳税费效率排名全省第一。建立健全信用激励惩戒、涉企检查报审等机制，构建“线面”结合的市、县、乡三级联动体系，执行合同指标稳步提升。

创新机制 畅通渠道

通过全面推进服务大厅达标建设，新建成的昭通“市民之家”入驻部门已达96个，办理事项2439项，县（区）政务服务大厅建设已达标4个，正在装修2个，启动改扩建3个。

畅通市外优秀人才返乡投资创业渠道，建立驻市外招才引智联络站5个、市外优秀人才信息库6个。累计认定“凤凰计划”78人、“鲲鹏计划”133人， 建立市级专家工作站56个。深入实施兴昭人才支持计划，加大人才引进、培养、服务力度，上线运行“昭通求贤台”小程序，探索建立“互联网+招才引智”工作新机制，破解人才集聚难题，为市场主体创新培育提供人才支撑。

全市上线政务服务平台事项14529项，网上可办率达99.8%；上线“一部手机办事通”App办事主题20个、事项1125项，注册用户达92.48万人，排名全省第三，业务办理量累计877.36万件，政务服务事项“网上办”“掌上办”格局初步形成。

通过着力打造公平交易平台，全面实现公共资源交易全流程电子化，建设工程项目100%远程异地开评标。上线“政采云”电子卖场，规范政府采购和出让行为，全市公共资源交易中心工作经验在全省交流推广。

优化服务 激发活力

为进一步优化服务、激发活力，昭通市将企业开办事项压缩为登记注册、印章刻制、发票申领3个环节，全力推行企业开办“一窗通”服务。全市企业开办时间压减至0.27个工作日，排名全省第三。市场监管一体化业务平台配套简易注销公告时间由45天压缩至20天。

全面推行政务服务“八要八不要”和“好差评”，实现政务服务评价全覆盖。设置爱心服务、长者服务等主题专窗，开设复印、照相等便民利企服务，推行“5+X”、预约、延时、主动上门、免费邮寄、免费刻章等服务，最大限度利企便民。实行不能办、办得慢、办不好、办不成4本负面台账跟踪管理，促进政务服务提档升级，政务服务好评率达99.99%。

充分发挥国家知识产权局昭通商标受理窗口前沿作用，为市场主体创新创造提供高效优质服务。目前，全市有效注册商标达20320件，拥有地理标志21个，有效发明专利173件。

深入贯彻落实降费减负政策，千方百计减轻企业负担、解决企业融资难题。今年上半年，全市金融机构贷款余额1550.8亿元，其中发放中小企业和普惠小微企业贷款802.67亿元。广泛宣传运用国家、省营商环境投诉平台，在昭通市政府门户网站开设“营商环境大提升专栏”，拓展12345政务服务热线咨询投诉功能，在各级大厅设置现场办不成事反映窗口，公开投诉举报电话邮箱，多渠道接受社会监督，做到投诉“有门”。制定出台《昭通市营商环境投诉处置工作制度》，构建交办、处置、反馈、评价、回访“五位一体”的投诉处置体系，明确专人专班跟踪督促问效，力争做到事事有交代、件件有结果、人人都满意。

转载8月25日《云南日报》