聚焦“六大战略”丨昭通：精细服务促就业稳定

近年来，昭通市人力资源和社会保障局深入推进大众创业万众创新，坚持把农村劳动力转移就业作为助力脱贫攻坚全面胜利、巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的有力抓手，推动落实人才支撑战略，为实现昭通高质量跨越式发展提供坚强支撑。

以创业创新驱动就业增收

市人力资源和社会保障局充分发挥职能优势，坚持把优化人才队伍建设摆在首要位置，实施宏观调控，人员结构得到有效改善，人才队伍素质不断优化。从拓宽融资渠道、加强创业指导、搭建信息资源共享平台、优化创业服务四个方面，进一步加大返乡入乡创业扶持力度，从创业平台建设、创业指导、创业贷款等方面加大创业扶持力度。同时，做好创业担保贷款扶持，切实发挥创业担保贷款等政策优势，促进创业带动就业。2022年以来，发放贷款3675户61793.81万元，带动就业9188人。

举办第五届“赢在昭通”创新创业大赛和第三届“创翼云南”创业大赛昭通选拔赛，吸引800余个项目参赛，营造创新创业氛围。在第五届“中国创翼”创业创新大赛暨第三届“创翼云南”创业大赛中昭通市代表队获得三等奖5个。菊满堂有机黄菊种植产业园、筇竹迈步产业路、魔芋系列产品研发加工及产业化3个项目将代表云南参加国赛。

坚持“公开、公平、公正”的原则，全市人社系统完善制度措施、规范招聘程序，坚持公开透明，严把人员“进口关”，确保新补充人员的质量，较好地满足了事业单位用人需求。坚持源头培养，搭建人才培育平台，不断提升创新创业公共服务平台建设水平，实现更多创业带动就业。2015年以来，我市着力打造“大众创业、万众创新”经济发展新引擎，把创业平台建设放在创业促就业工作的重要位置，推进创业园区建设。截至2022年6月底，全市建成8个创业园、众创空间、校园创业平台，其中7个被认定为省级创业平台。目前，各类创业平台为321个创业项目团队免费提供孵化服务，带动就业1618人。同时，围绕全方位推动深化省校合作，积极部署，充分发挥我市区位、资源、人才等方面的比较优势，全力做好大学生就业创业、技能服务人才培养基地建设。

劳动力转移就业新突破

党的十八大以来，全市累计开展各类培训317.39万人次，劳动力转移就业总量从2012年的135.69万人增加到256.09万人，净增120.4万人。就业资金累计投入21亿元。

就业规模不断扩大，凸显从“自发转移”到“组织输出”之变。坚持把劳动力转移就业作为群众摆脱千年绝对贫困的重要抓手，紧盯“转谁去、转去哪、怎么转”三个关键环节，探索建立东西部劳务协作、市县一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”的劳动力转移就业机制，全面实现劳动力变自发转移为有计划有组织输出。2019年以来，农村劳动力、脱贫劳动力转移就业率连续四年稳定在 80%和 85%以上，转移就业人数总量、省外就业人数总量稳居云南省第一。

劳动技能不断提升，按照“产业所向、市场所需、群众所愿”思路，聚焦绿色食品特色产业、绿色能源及制造业、现代服务业“三个千亿元级”产业集群打造，构建“一县一品、一人一技”的集约化、组织化技能培训模式，充分激发“劳务品牌+技能提升”集聚效应，推

动农村劳动力由“体力型”向“技能型”转变，实现从“民工经济”向“技工经济”蝶变。引导职业院校、重点产业、龙头企业开办“冠名班”“定制班”，联合开展新型学徒制“双师”教学，培养实用型、专业型、技能型人才队伍。党的十八大以来，累计开展各类就业培训 317.39 万人次，技能劳动力占比从2012年的2.7%提高到18.69%，提高了15.98个百分点。

服务帮扶不断优化，坚持分片挂联机制和周报告、月调度、季通报制度，整合市、县、乡、村各方力量，以村民小组为基本单元，以1788名“村级就业信息员”为抓手，将全市划分为27498个基层网格。在所有脱贫乡（镇）和800人以上的易地扶贫搬迁安置区（点）建立了195个就业创业服务站，构建“纵向到底、横向到边，网格有人、责任上肩”的就业服务网格，凸显从“注重管理”到“精细服务”之变。