织密“责任网”深耕“责任田” ——昭通市市场监督管理局参与创建国家卫生城市工作综述

自我市创建国家卫生城市的集结号吹响以来，市市场监督管理局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，以守护千万人民的生命健康安全、维护市场主体合法权益、护航全市经济社会高质量发展为己任，用实际行动践行市场监督人的担当和使命，为创建国家卫生城市贡献力量。

搭建架构 提升起点

市市场监督管理局始终把创建国家卫生城市作为重点工作进行落实，成立创建国家卫生城市工作领导小组及工作机构，领导小组下设“一室一组”。2021年以来，该局抽调相关领导、专家50余人参与创建国家卫生城市各类调研督导10次，食品安全培训3次。干部职工立足职能职责，促监管、抓落实，积极参与社区网格点创建国家卫生城市工作达3000余人次。

市市场监督管理局全面推进食品安全协调监管机制，健全完善食品安全治理体系，全面加强食品安全生产经营监管工作，引导生产、流通、餐饮主体间相互学习、示范带动，着重打造一批优秀生产、经营、餐饮企业，以点带面提升区域和行业食品安全新局面。在食品生产环节，引导企业加工工艺流程布局合理；原材料质量把控，进货索证索票；原料、半成品、成品储存规范有序，储存条件符合产品标识要求；产品安全标准齐全，检验检测、包装材料符合食品安全标准；食品添加剂“五专”管理，杜绝滥用或违规使用添加剂；全面落实食品安全管理制度，人员经过培训上岗。在食品流通环节，强化证照公示齐全、内外环境卫生无死角、食品分类规范储存、易腐易潮食品离地离墙销售、散装食品标签标识和“三防”设施齐全，从事接触直接入口食品的从业人员需持有效健康证明才能上岗，特殊食品专柜销售；在食品餐饮环节，指导餐饮主体积极参与环境卫生提升行动，做到周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”要求以及餐馆内部“三防”达标工作。

作为与民生工作联系紧密的部门，市市场监管局以守护消费安全为主线，以改善消费环境、促进消费畅通为目标，持续推进放心消费创建，全心全意为人民服务。昭阳区市场监督管理所按照市市场监督管理局要求，以“示范带动、整体推进”的工作方法，在树立标杆典型示范带动的基础上，采取堵疏结合的方式，建立小餐饮集中经营场所，集中管理。两年来，先后打造了振兴路、花街、悦乐街、凤凰美食城等小餐饮和夜宵集中经营场所，对周边无证小餐饮进行疏导，对集中经营场所内小餐饮单位统一指导相关设施布局，统一健全各项食品安全管理制度，统一使用证照制度集中公示牌。所长祖庭平在谈及创建国家卫生城市工作中“难中之难”的小餐馆如何做到强化监管时说道：“以前的龙梦圆小吃店后厨布局不合理、‘三防’设施不完善，食品安全方面存在一些隐患。在工作人员的监督指导下，如今的龙梦圆小吃店就餐区域窗明几净、设施齐全、秩序井然，后厨区域明厨亮灶，消费者可全程监督操作过程，从业人员统一服装、操作规范。”像龙梦圆小吃店这样的地方特色小吃餐饮店，以点带面，以优带劣，推动餐饮服务企业整体升级，这是昭阳区凤凰市场监督管理所不断努力的方向。

协调联动 找准突破方向

一个城市的市场秩序是否规范有序，不仅直接影响到群众日常生活的舒心、畅心，更直接关系到城市的整体形象。市市场监督管理局充分发挥职能作用，强化监管执法，全力打造规范有序的市场环境，助推创建国家卫生城市工作再上新台阶。

市市场监督管理局为全力治理烟草广告，多次组织市（区）烟草专卖局等6家单位召开专题会议，严格落实牵头单位职责，及时分析在推进工作存在的问题症结，破解在全市清理烟草广告工作中遇到的难题。

市市场监督管理局找准问题突破方向，对昭阳区烟草广告存续情况进行调研，从烟草专卖上溯本清源治理烟草广告。同时，积极向省级、国家级专家咨询，落实烟草广告清理相关标准界定，统一全市烟草广告清理的标准和要求。自开展烟草广告清理行动以来，全市共出动执法人员2000余人次，发放张贴告知书8000余份，检查卷烟零售户1万多户，现场清理或责令整改烟草广告3009条，后续清理整改香烟烟盒、烟壳花式摆放和大面积陈列问题833个，烟草广告清理工作取得了阶段性成效。

发挥牵头作用 建立长效机制

市市场监督管理局积极发挥食品安全和生活饮用水牵头单位作用，常态化推进创建国家卫生城市相关工作，严格落实每月召开联席会的要求，结合各责任单位职能职责，实时解决创建工作中遇到的各类问题和需要向上级部门落实的标准以及近期需要强力推进的工作，结合食品和生活饮用水安全工作需要建立长效机制。

市市场监督管理局各部门齐抓共管持续推进创建国家卫生城市工作向纵深发展。建立健全食品安全协调监管机制，确保近3年辖区内不发生重大食品安全事故，依法报告食品安全事故信息。强化食品“三小”安全监管机制，各级市场监督管理部门严格落实“四个最严”的要求。充分发挥行业协会宣传推广机制，由餐饮与美食行业协会餐饮服务单位引导落实“分餐分食，公勺公筷，光盘行动”要求。建立完善食品安全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。推进食品安全诚信体系建设机制，实行联合惩戒，使失信者“一处失信、处处受制”。指导餐饮行业开展示范引领机制，推动会员上餐馆做到“七个达标”。推进市政供水管理维护分类完善机制，做好城乡供水设施建设、运行、维护、管理工作。逐步实现二次供水规范管理机制，相关网格单位协调推进二次供水规范化管理。规范提升饮用水卫生监管机制，督促供水单位落实饮用水卫生安全主体责任，依法查处违法行为。强化执法手段保障夯实创建国家卫生城市工作成效，截至目前，创建国家卫生城市工作中行政处罚警告1268户，罚款413户，罚款金额171.91万元，责令停产停业6户，责令停业整顿580户，取缔清理28户，其他情况限期责令改正223户。

昭通日报记者 陈允琪