昭通出台三年行动计划 力争营商环境迈入全省“第一方阵”

日前，昭通市印发《昭通市打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024 年）》（以下简称《计划》），明确要以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，紧扣促进市场主体倍增，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，一体推进“放管服”改革，全面实施营商环境大提升专项行动，力争通过3年努力使昭通市营商环境迈入全省“第一方阵”。

《计划》提出，深入贯彻落实省委、省政府作风革命、效能建设部署要求，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，“守信光荣、失信可耻”的诚信意识，以干部作风、营商环境“双提升”专项行动为契机，始终坚持优化营商环境是第一竞争力，对标全国最优，借鉴先进经验，深入推进机制创新和流程再造，不断增强企业和群众获得感，千方百计激发市场主体活力，促进市场主体倍增，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，确保全市营商环境持续保持在“好”的水平，形成“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境昭通名片。

《计划》细化了3年行动目标，即2022年打牢基础、2023年提质培优、2024年争创一流。《计划》明确将通过实施市场环境提升行动、创新环境提升行动、政务环境提升行动、法治环境提升行动、人文环境提升行动五个方面，着力打造一流营商环境，努力推动昭通高质量跨越式发展。

在实施市场环境提升行动方面，《计划》提出，2022—2024年要实现以下目标任务：全市市场主体数量年均增长12%以上；全市企业开办时间压缩至0.5个工作日以内并持续压减时间，简易注销公告时间压缩至20天并依法依规持续压减时间；全市工程建设项目全流程审批时间不超过50个工作日并持续压减时间；全市实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压缩至15个工作日以内并持续压减时间，全市市场主体用户用水、用气报装时间分别压缩至8个和8个、5个和6个、3个和4个工作日以内；全市重大建设项目用地应保尽保、优先保障；全市不动产登记便利度达到全省一流水平并持续提升；全市市场主体纳税时间持续压减，出口退税时间继续保持在全省前列；全市政府性融资担保机构支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%；全市在线开标率分别达99%、99.5%、100%；全市政府采购意向公开率分别达75%、85%、90%以上；全市公共资源交易电子化率保持在95%以上；全市交通物流成本持续降低。

在实施创新环境提升行动方面，《计划》提出，每年分别引进高层次人才和急需紧缺专业技术人才 150人以上；全市高新技术企业净增数分别达5 家、15 家、30 家以上；全市园区审批服务便利化水平持续提升。

在实施政务环境提升行动方面，《计划》提出，2024年全面实现同一事项在全市不同层级同要素管理、同标准办理；全市政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达98%和73% 、98%和80% 、99% 和85%以上；2024年建成政务服务“15分钟办事圈”；加快推进“跨省通办”“省内通办”持续提升政务服务水平；2024年实现高频事项集成化办理全覆盖；持续提升“好差评”运用。

在实施法治环境提升行动方面，《计划》提出，贯彻落实营商环境政策法规；提升监管执法水平，2024年实现市级部门行政许可事项监管全覆盖；提高执行合同效率，全市合同案件审理天数一审原则上不超过180天、二审原则上不超过90天；证券期货纠纷多元化解能力持续提升；全市知识产权民事案件一审服判息诉率持续提高；提高企业破产办理便利度；常态化开展拖欠中小企业账款清理；加强涉企法律服务工作，形成解决多元纠纷综合联动制度。

在实施人文环境提升行动方面，《计划》提出，全市政商亲近度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度逐年提高；全市随迁子女在公办学校接受义务教育（含政府购买民办学校学位）的比例不低于85%并持续提升，全市异地就医住院费用直接结算率分别达62%、65%、68%以上，全市企业文化服务能力不断增强，城市吸引力和竞争力全面提升；推动全市社会信用体系建设取得明显成效；实现惠企政策“一口发布、一口咨询”，目标政策精准及时推送、动态追踪绩效，惠企平台提供综合性服务。

云南日报记者：谢毅