水富：移山填沟，荒山上崛起工业新城

“那时候这里全是荒山荒坡、沟壑纵横，我们发扬愚公移山精神，硬是挖填了1400多万立方米土石方，刀劈斧凿，削平了一座座小山，填平了一条条沟……”张滩坝场平工程施工单位现场管理人员马志宏说道。

水富市向家坝镇张滩坝、围墙坝，曾经是一片片荒山荒坡，一条条深谷沟壑，现在大家看到的是一幢幢拔地而起的标准化厂房，一个个开足马力生产的工厂，一大片“名花有主”的工业熟地。

无商不活，无工不富。2021年3月，水富经济技术开发区（以下简称水富经开区）获省政府审核通过，优化升级为全省27个省级经济技术开发区之一。张滩片区、楼坝片区（包含围墙坝），一个新能源电池材料特色园区在曾经的民房村落、沟坎丘壑、荒山荒坡上强势崛起。云南中晟、云南锂宸、深圳禹龙、云天墨睿、西陇科学、浙江碳一、东莞金泰尔等大项目和大企业、大集团纷至沓来……

战鼓声声催人进，快马加鞭又一程。山起山落，移山填沟，华丽转身的背后是水富人以奔跑之姿、奋战奋进，留下的一串串坚实足迹。

用地规划高标准，招商引资多路径

水富经开区总规划面积10.28平方公里，重点打造云富、楼坝、上泉、张滩四大片区，可开发用地仅有约6100亩，可供利用的土地空间非常有限。如何融入长江经济带、成渝双城经济圈、川南经济区发展战略，推动“港园城”三位一体高质量融合发展，为水富打造“云南融入长江经济带门户城市、‘港园城’融合发展试验区、城乡融合高质量发展先行区”构建强有力支撑？水富市委、市政府审时度势，围绕打造新能源电池产业集群需要，坚持强链补链延链，规划构筑园区“一主三辅”产业体系：以现代商贸物流，绿色能源为基础，新能源电子产业为主导产业，先进装备制造、再生资源回收与综合利用、食品加工为辅的产业，配套发展现代服务业。

水富经开区张滩片区火热施工现场。

大项目、好项目是地区发展的“龙头”和引擎，招商引资是经济发展的源头活水。为发挥有限土地资源的最大效益，水富聚焦热点，把握风口，紧紧围绕新能源电池材料特色园区的发展，坚持把招商引资和项目建设作为头号工程，采用一把手招商、链主招商、以商招商、资本招商、驻点招商、中介招商等模式，闯出招商引资多路径，切实招大引强。在招商引资工作中，倾注热情，为企业提供“保姆”“店小二”式的服务，赢得信赖。

2022年6月14日，云南锂宸新材料科技有限公司（以下简称云南锂宸公司）董事长杜宁在项目开工典礼上感慨道：“最打动我的是水富宽松友好的氛围，以及贴心的服务。我刚翻了一下手机，发现我加施书记（水富市委书记施华松）的微信好友的时间是2021年7月19日，到现在大概是11个月的时间。印象比较深刻的是2021年10月份，施书记带队到昆明去争取能耗指标，一路支持着我们。记得我是2021年年底才向领导汇报，我们在硅负极材料的基础上要新增两万吨石墨项目落地的事情，从签订合同，到把生产线建起来才花了5个月左右的时间，我们的设备已经可以正常运行了。在这5个月里，感谢大家给我们贴心、及时、周到的全方位服务，相信我们在水富的未来会更好！”

云南锂宸公司年产5000吨氧化亚硅负极材料和年产2万吨石墨负极材料分别投资8亿元、4亿元，全部达产后，年产值预计可达15亿元、6亿元，年缴税收分别约1.33亿元、0.43亿元，吸纳就业分别为300人、150人。

除此之外，水富还引进了云南中晟新材料有限责任公司（简称“中晟公司”），该公司已建成年产3万吨锂离子电池负极材料项目，占地130亩，已于2020年4月投产，至2021年底负极材料月产量超1500吨，年产值超3.5亿元。预计2022年产值可达10亿元，实现税收0.85亿元，解决就业约300人。2021年8月，水富市政府与中晟公司新签约年产10万吨锂离子电池负极材料一体化项目，总投资40亿元，总占地440亩，选址张滩片区，分两期建设。一期项目占地70亩，具有年产4万吨锂离子电池负极材料规模，预计实现年产值15亿元，吸纳就业约300人，用时5个月，已于2022年8月初点火生产，开启试运营。二期项目占地370亩，目前正在开展场平工程，计划于2023年6月底完成建设，具有年产8万吨锂离子电池负极材料规模，预计实现年产值35亿元，吸纳就业约1100人。项目全部建成后最终形成年产13万吨锂离子电池负极材料规模，产能规模将位列全国负极材料生产行业前6位，可实现年产值50亿元，年税收贡献4.6亿元，吸纳就业约1700人。

一批具有支撑性、引领性、带动性的企业落户，进一步增添了水富经开区产业发展活力。自2021年以来，水富经开区招商引资项目已投产运营项目有3个，在建项目5个，拟于近期签约项目9个，在谈项目16个。张滩、楼坝、上泉三个片区产业项目布局建成后，年总产值达600亿元以上。

破解征拆难题，快速提供项目用地

有了项目以后，如何快速提供项目用地，背后伴随的是一次又一次的阵痛与希冀——征地拆迁。

为破解征拆难题，水富市委、市政府高位谋划强势推动，主要领导一线部署，处级领导分片包干，科级领导挂帅出征，党员干部冲锋在前，组建工作专班，抽调精兵强将，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率争先意识，发扬“5+2”“白+黑”精神，扎实开展“双提升”专项行动，深入践行“一线工作法”，决战决胜“天下第一难事”，快速提供项目用地，开辟用地保障新模式，为破解征拆难题提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。众志成城，勇于担当，没有打不赢的“攻坚战”；舍我其谁，争做表率，没有挪不开的“绊脚石”；望闻问切，依法依规，没有治不好的“疑难症”。

在向家坝镇党委书记、水富经开区建设指挥部副指挥长孙茂的心里有一本账，水富经开区的征拆成绩单：水富经开区自2021年9月启动征地拆迁以来，累计开展5宗土地征收，平均每宗地用时20天左右，涉及336户11.23万平方米房屋、1201亩土地、1134冢坟冢，拆迁速度之快、力度之大前所未有，创造了水富有史以来的拆迁速度纪录。

水富经开区建设指挥部召开群众会做征地拆迁动员工作。

突破瓶颈，创新解难题。针对项目周边土地尚未报批，且施工爆破影响群众生产生活的实际问题，通过研究有关法律法规及政策，创新出思路，开辟新模式，先行先试勇于创新，为产业大发展腾挪发展空间。采取农村村民自愿有偿退出宅基地补偿安置的办法，对楼坝片区、围墙坝片区62户群众1.9万平方米房屋185亩宅基地进行补偿安置，用时15天；于2022年6月28日启动张滩片区156户产权人4.7万平方米房屋补偿安置，于7月23日开始签订协议，25天内完成。

尤为值得一提的是，为快速向中晟项目交付用地，水富坚持以民为本巧思活用排兵布阵，“小宇宙爆发大能量”，10天内完成472亩临时用地补偿，搬迁坟冢400余冢，解决一大批历史遗留问题，创造了水富征拆史上的奇迹。

“千难万难，不畏难就没有真难！我们在短短的几十天内完成了以往两三年才能完成的任务，靠的是市委、市政府的高瞻远瞩高位推动；靠的是一个科学的架构顺畅的机制，一支执行力超强的队伍；靠的是广大党员干部迎着子弹冲、顶着困难上、勇于化不可能为可能的奋进精神和昂扬斗志。”水富市人大常委会主任、重大项目征地拆迁楼坝片区分指挥部指挥长陈国均如是说。

打破资金瓶颈，快速推进基础建设

7月23日9时左右，张滩坝场平施工现场，目之所及，水富经开区参建各方火力全开，火热的建设场景随处可见。天下着雨，但丝毫不影响建设者们的热情，他们仍旧冒雨大干，汗水、雨水，车声、机声、人声交织在一起，在这片开发建设的热土上，如火如荼的施工会战恢弘呈现，构筑成这个时代最珍贵的建设场景图。

任何发展建设都不会一路坦途，水富经开区建设更是荆棘丛生，需要直面问题和困难，披荆斩棘，逐个击破，突破瓶颈，砥砺奋进。

张滩片区云南中晟年产10万吨锂离子电池石墨负极材料二期项目用地370亩，挖方695万立方米，填方638万立方米，道路长度约6.5公里，分11个地块进行建设。为如期向投资业主交付土地，快速推进场平施工及配套基础建设，首要解决的就是土石方往哪里运，如何运出的问题。为此，上至水富市委主要领导，下至经开区建设指挥部全体指战员，挖空心思、绞尽脑汁，烈日酷暑下、风雨星光中奔走于附近的山涧沟壑，逢山开路遇水搭桥，反复分析研判、对比论证，硬是下大决心花大力气，移山填沟，把一条几十米深的柏香沟和山顶的一个锅圈塘填起来，接着再进行临时用地征用补偿，把施工便道打通，同时在沟顶修筑防洪渠解决防汛抗洪等问题。

说话弹指一挥间，要解决这一系列问题，可是环环相扣，压力像山大。回填区找到了，回填技术落实了，临时用地补偿紧急拿下了，施工便道修通了，防洪渠动工了，看似可以正常推进了。

水富经开区建设指挥部现场研究解决问题。

但问题又来了，水富连续高温持续十多天，室外作业气温达40℃以上，怎么办？参建各方依然坚守一线，咬定目标不放松，战高温、斗酷暑、抢工期、追进度，谱写了一曲愚公移山多奇志、敢教日月换新天的建设乐章。这个乐章中，有水富市委、市政府送清凉润人心的动人音符，有经开区建设指挥部为一线建设工人解决住房问题的深情重唱。

高温还没过去，大雨随之而来。人心齐、泰山移，只要肯动脑筋，办法总比困难多。针对雨天路滑无法运输土石方的问题，2022年7月18日，水富市委主要领导调研时指出，成立雨季施工保通工作组，编制雨季施工保通施工组织方案，千方百计确保雨天也可正常施工。

目标已定，笃定前行。水富组建“总指挥部+分指挥部+专项工作组+企业”的指挥作战机构，实行一个项目、一名处级领导、一张作战图、一个专班，采取“投资人+EPC”模式，云南基投、云南建投十公司、水富城投公司共同投融资组建“水富经开区建设开发有限公司”，用有限的2个亿专债资金撬动18个亿的基础建设资金，用发展手段解决发展问题。

莫道途难时日远，鸡鸣林角现晨曦。水富采用超常规措施，日夜奋战，苦干实干，精心编制施工组织方案，挂图作战强势推进，倒排工期争分夺秒。自2022年5月起，张滩片区以每天8万立方米的土石方量开挖、运输、回填，跑出项目建设加速度。于2022年7月底完成中晟公司年产10万吨锂离子电池石墨负极材料一体化项目办公生活区域、成品车间、石墨化车间场地交付，比预计工期提前1个半月。围墙坝地块基础建设挖方181万立方米，填方186万立方米，道路长度约5.5公里，分8个地块进行建设。用时3个月，已完成西陇科学年产5万吨磷酸铁锂项目一期土地交付，2022年7月15日举行了项目开工仪式。

脚下的步履坚实有力，取得的成绩让人振奋，发展的故事还在续写，奋进的步伐不曾停歇，水富经开区在高质量发展道路上奋楫扬帆，行稳致远。

通讯员：刘 燕 文/图