聚焦“六大战略” 丨【乡村振兴】城乡新图景里的“北闸密码”

北闸街道位于昭阳区东北部，距昭通主城区9公里，三分之一城市、三分之一城乡接合部、三分之一农村的独特结构，注定了城镇化与乡村振兴“双轮驱动”是当地发展的必由之路，同时也是 一条可行的转身之路。如何消除城乡二元结构中存在的差距和矛盾，实现城乡一体化发展，是北闸街道办事处必须面临和思考的问题，也是北闸街道发展进程中绕不开的历史课题。

8月2日，阳光藏在云里，淅淅沥沥的小雨润湿了街道。记者驱车从银昆高速公路昭通北收费站驶入北闸街道北闸新街，车窗外，一栋栋红墙白窗的楼房掩映在苍翠的群山之间，宽阔干净的沥青路蜿蜒向前，路旁淡紫色的牵牛花与茂密的绿色植物缠绕在一起，泥土的芬芳也随着微风飘散开。车行山水间、人在画中游，一幅和谐美丽、生态宜居的城乡新图景逐渐呈现在眼前。

汽车行驶至向阳桥时，成片的格桑花在风中摇曳，“不忘初心、牢记使命”8个大字赫然映入眼帘。曾经杂乱无章、垃圾随处可见的荒地变成了群众休闲娱乐的文化广场。这样的改头换面，只是北闸街道翻天覆地变化中的小小一角。

自2021年8月12日，昭阳区北闸街道正式挂牌以来，当地领导干部迅速转变角色定位，坚持城乡融合“一盘棋”的整体谋划思路，以提升干部作风、整治人居环境、完善基础设施、培育特色产业、促进劳动力就业等方面为抓手，推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化，实现了一个城郊镇（原北闸镇）的华丽“蝶变”。

疏通堵点 打造亮点

脏、乱、差，曾是外界提到北闸街道的第一印象。曾经的北闸老街占道经营现象严重、车辆乱停乱放、垃圾随处可见，一到赶集天，人走路都难，更别说车辆通行。

“开100次会不如为群众办一次实事。”北闸街道办事处党工委书记王禄义说。近年来，北闸街道立足群众关切，从最突出的问题抓起，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。

集镇是展现地方风貌的一张“名片”。为全面提升街道风貌，北闸街道办事处全面发力，对集镇新街、老街及附属街巷进行硬化、美化、亮化工程。街道扩改建必定要触及沿街商铺的“奶酪”，部分群众不愿意配合、抵触情绪大。面对困难，北闸街道全体干部统一思想，拧成“一股绳”，小分工、大合作，用心用情做好群众工作，为建设美丽北闸奠定了坚实的基础。王禄义说：“当时，老街的改造是个难题，我们就从新街入手，先把新街打造出来，让新街的成效带动老街的改造。”就这样，看到曾经拥堵杂乱的新街变得平坦通畅、干净整洁，百姓切身感受到变化后，都大力支持对老街的改造。

截至目前，北闸街道已完成集镇主街道、支巷和闸埂沥青铺设22000余平方米，人行道青石板铺设7000余平方米，安装路灯240盏、监控摄像头110个，部分街道宽度扩展至6米。

作为昭通城的“母亲河”——利济河的起点，北闸街道办事处深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的部署要求，坚持以河长制为抓手，强化问题导向，精准施策、系统发力，扎实开展沿河景观打造、违建拆除、清淤除障、雨污水分流等工作，助力昭通全面完成黑臭水体治理。如今，曾经的“臭水河”变成了水清、河畅、路通、岸绿、景美的生态廊道。

想群众所想、急群众所急，是北闸街道办事处一切工作的出发点和落脚点，持续完善基础设施建设，修建文化广场，群众有了休闲娱乐的好去处；在文化广场马路对面，配套建设花园式停车场，方便群众停车、缓解道路拥堵问题；在靠近银昆高速公路的盐津路东侧，规范打造北闸苹果交易市场，果农有了安全可靠的销售场所；多方筹资，修建昭通北高速路口至北闸新街的阳光大道，方便群众出行，提升北闸的城市品位……

北闸的改变，群众看在眼里，支持在行动上。如今，北闸街道焕然一新、交通路网纵横交错、村庄环境美如画卷，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

治管结合 “里”“面”丰盈

随着昭通立体综合交通枢纽的不断完善，已建成通车的宜昭高速公路、银昆高速公路以及在建的西环绕城高速公路在北闸交汇，昭彝二级公路（北闸段）沿线的路域状况无疑成为外界认识北闸的一个重要“门面”。

昭彝二级公路（北闸段）由于区位优势独特，车流量、人流量大，过去沿线摆摊设点贩卖苹果的农户很多，有的农户甚至直接将果园看管房建在路边。道路拥堵、环境脏乱不说，对过往群众的生命财产安全也造成极大隐患。

今年以来，北闸街道办事处将昭彝二级公路（北闸段）路域环境整治作为工作重点之一，治理与管理齐头并进，坚持内外兼修，统筹推进创建全国文明城市、国家卫生城市和人居环境整治工作，擦亮“面子”、充实“里子”。针对种种乱象，“下重药、治沉疴”，以“党支部引领、党员干部示范”为抓手，构建街道、村（社区）、小组齐抓共管的三级网格，做到“网格沉下去、问题浮上来、整改全覆盖”，深入开展“清五堆”“建三园”工作，通过以点带面作示范、每天巡查促整改、每周“红黑榜”评比等方式，激发干部群众的内生动力，形成“比、学、赶、超、帮”的良好氛围。

在此基础上，把人民群众的“幸福清单”当作创建全国文明城市的“责任清单”，在街道形成“社区吹哨、党委统筹、全员上阵、纪委监督”的联动机制，深入开展“治脏、治乱、治堵”工作。同时，积极利用好新时代文明实践所站、社区活动室开展形式多样的文体活动，全面丰富群众生活，提高群众文明素养。今年以来，在昭通市创建全国文明城市实地点位交叉观摩活动中，北闸辖区内的红路馨居小学、同乐社区、红路馨居小区分别获得第一、第二、第三名的好成绩。

在北闸街道办事处干部群众的共同努力下，辖区环境卫生干净整洁实现常态化。昭彝二级公路（北闸段）沿线路域环境整治成效显著，路边挤满摊贩卖水果的场景一去不复返；走村入户的公路上随处可见有人在打扫卫生，路面很难见到垃圾；大街小巷里，车辆乱停乱放、占道经营的现象已经不见；家家户户的门前屋后打扫得干干净净。

如今，北闸“垃圾不落地，全民齐弯腰；交通秩序井然，群众文明出行；公共场所干净整洁，社区面貌焕然一新；志愿活动如火如荼，群众办事方便快捷；公益广告随处可见，群众耳熟能详”的文明形象已经树立起来了。据统计，2021年至今，昭阳区人居环境整治提升工作共开展了8次考核评比，北闸街道5次排名第一。

产业兴旺 致富有望

8月北闸万亩苹果园里，苹果缀满枝头，长势喜人，早熟的“红露”已悄悄红了脸颊，惹人注目，工人们正在锄草……一片热火朝天的忙碌景象。

万亩苹果示范园项目于2017年落地北闸街道，占地3680亩，每年可吸纳周边400多人就业，正在果园里锄草的工人朴正剪就是其中之一。2020年，从北闸街道海子村搬到红路馨居易地扶贫搬迁安置区后，在社区的推荐下，朴正剪一直在苹果园里务工。她说：“我在这里主要负责锄草、剪枝、采摘苹果等工作，每天有80元工资，比在老家种包谷、洋芋挣的钱多。”

今年50岁的朴正剪，半辈子扎根在土地里，搬离故土，转变的不仅是从农民到居民的身份，还有生产生活方式。在果园里，她做着熟悉的事，继续与土地打交道，又能赚钱。对于搬迁后的日子，她感到很幸福。她说，老家海子村距离北闸街道集镇还有20多公里，全是土路，晴天一身灰、雨天一身泥是他们生活的常态。而且深山里野猪横行，每次到地里劳作，若没有其他人一起，一直会提心吊胆。贫瘠的土地种不出好庄稼，那里的村民一直过着贫困的生活。易地扶贫搬迁以后，出行方便，在“家门口”就能务工、就医、上学。

从大山包镇马路村搬迁过来的陈礼珍也有同样的感慨，已经57岁的她无法外出务工，老伴疾病缠身失去了劳动能力，家里两个孩子分别读大学和初中，家里仅靠大儿子在外务工，经济捉襟见肘。社区工作人员通过走访了解到相关情况，将她安排到果园务工，解决了就业难题。

城乡融合发展催生多样化产业，要做好城乡融合发展的文章，必须坚持走产业高质量发展之路。北闸街道依靠自身区位优势，坚持把农业生产作为实现农民增收的基础性工作来抓，同时大力培育发展特色养殖业，推进辖区工矿企业改造升级，持续开发生态旅游、休闲度假等新型业态，力争通过产业发展带领百姓走出一条致富之路。

北闸街道扎实推动传统产业与新兴产业同频共振，将产业引领作为群众增收的关键环节，巩固拓展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”成果，持续发展壮大村级集体经济。实施10个村级集体经济项目、13个行政村（社区）村级集体经济年收入全部达到5万元以上；始终把农业生产工作作为实现农民增收的基础性工作来抓，为促进全街道农业和农村经济持续稳定发展提供保障；利用各种扶持资金、政策发展产业基地，充分发挥党支部作用，引导群众积极参与，让群众在基地获得劳务、土地流转费用等收入；规划建设生猪养殖、定点屠宰一体化项目，生猪养殖项目总投资1.22亿元，用地220.29亩，计划年出栏商品猪10000头；投入资金7035万元建设90亩定点屠宰场，计划年屠宰能力800万头（只），形成养殖、加工、销售一条龙的农业生产体系，为北闸培育新的经济增长点。

2021年，全街道国民生产总值达8.44亿元，同比增长6.2%，其中，农业生产总值完成3.85亿元，增长7%；工业生产总值完成3.03亿元，增长7.9%；第三产业生产总值完成1.56亿元，增长1.23%。辖区居民人均年纯收入达到11655.56元，同比增长8.1%。

从“心”出发 安居稳民

走进红路馨居易地扶贫搬迁安置区，一栋栋高楼拔地而起，文化广场、学校、超市、药店等一应俱全，餐馆生意红红火火。

红路馨居易地扶贫搬迁安置区位于北闸街道红路社区，毗邻昭阳省级扶贫产业园、昭通职教园区，承接了昭阳区炎山、大山包、田坝等14个乡（镇）的5277户22782名易地扶贫搬迁群众。

从忧居到安居，从山沟到城镇，从下田到上班……易地扶贫搬迁改变了贫困群众的生产生活。如何才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富？除了全面完善红路馨居幼儿园、小学、农贸市场、扶贫车间等配套建设，北闸街道还以“党建+社区”为统领，逐步建立“组织有力、管理精细、服务到位”的社区治理体系，切实建强“组织树”，筑牢战斗堡垒；扩大“服务圈”，完善服务供给；聚焦产业链，实现户户就业；加大“活动量”，丰富群众生活。把党组织的政治优势、群众工作优势转化为安置区治理效能，营造共建、共治、共享的社会治理新格局，努力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

在同源社区党群服务中心门口，前来报名参加专业技能培训的群众络绎不绝。这是今年以来，该社区组织的第3次就业培训。

炎山镇中寨村搬迁来的姜南飞说，通过参加社区组织的水电工培训后，他到社区内的水电维修工作队上班，每个月工资4000多元，妻子杨红兰被安排在昭阳省级产业园区的电子厂上班，月工资1500元，一家人的生活不成问题。

“做梦都没想到这辈子还能住进城里的电梯房。我家现在已经脱贫了，今后的好日子靠自己的双手来创造！”从田坝乡田坝村搬迁来的村民陈昌琼说，搬迁后，她和丈夫商量，在临时门面搞起了经营。“为了安全，街道两旁不能乱摆摊，同时，也为了环境干净卫生和群众生产生活方便，搬迁安置局把80个临时门面借给搬迁户，用于经营生活用品、蔬菜等。”同源社区工作人员邵明艳介绍道。

扶贫车间、资产收益扶贫、订单式培训就业等易地扶贫搬迁后续扶持工作亮点频现……近万名搬迁群众通过党的好政策走上康庄大道。在推进城乡一体化建设过程中，北闸街道用“比学赶超”的姿态跑出了“北闸速度”，用敢打善拼的勇气拼出了“北闸精神”，用坚韧求成的韧劲打造出了“北闸范本”。

昭通日报记者：谭光吉 实习记者 田朝艳 文/图