遍地盛开和谐花 ——大关县综治网格管理精细化积小平安为大平安纪实

大关县是全省综治信息化建设试点县和全市网格化服务管理重点推进县，2016年以来，该县进一步实现网格管理精细化，让和谐之花开遍城乡，保障发展，提升了群众平安满意度和幸福指数。

网格细化到城乡角落

该县精心制定出台《中共大关县委办公室 大关县人民政府办公室关于在全县村（社区）全面推行网格化服务管理的意见》，县综治委成立精细化网格管理领导组。由县委书记、县综治委主任任组长，统筹全面工作。领导组下设网格化服务管理指挥中心，指导细划网格、落实管理措施等具体工作。

“我们按照一个领导组、一个管理中心、一个工作站、一个创安小组“四个一”的工作格局，建立健全了县、乡镇、村、村民小组四级组织网络，覆盖机关、部门，企业、商店、工地各个领域。全县84个村（社区）设立84个网格，网格下又划分成1804个创安(创建平安)小组。”县委政法委干部介绍。“每个乡镇分别设立网格化服务管理中心，每个村分别设立网格化服务管理工作站。乡镇村（社区）服务管理中心和工作站分别由各级“一把手”负主体责任。” “每个村的创安小组，组长由村（社区）指定人选或群众推荐人选担任。每个小组有一名信息员，将每天治安信息整理上报村级网格管理员。” “还设立劳动人事争议仲裁院，在各乡镇建立基层劳动人事争议调解委员会，调解各种纠纷。”

管理机构健全，平安网格细划，有力保障平安建设有序有效推进。

村级也设平安管理员

“我们是经过培训的，去调解纠纷都是依理依法的，群众一般还是很听我们的。”蒲兴运是该县寿山镇麻柳湾社区平安建设管理员，谈到纠纷调解时，她很自信地告诉记者，“一般的纠纷我就一人去调解，复杂一点的，派出所的、司法的和社区支书主任都一起去解决。”

为全力推动网格化管理，大关县委、政府下大决心，每年投入100多万元，建设政法综治队伍。全县共聘用村级平安网格建设管理员84名，网格管理员由乡镇综治办和派出所联合管理，负责网格管理、信息服务、纠纷调解三位一体的工作。管理员除享受村（社区）委员补贴外，每人每月另外补助50元的信息费和350元工作补助，经考核后由派出所按季度兑现。该县还努力加强队伍建设，目前，政法综治队伍新增人员接近200人，有力地缓解了警力不足的困难。特别是巡特警大队，由2012年的3人，增加到现在的60人，实现了全天候街面巡逻。同时还配备45名劳动人事争议调解员到乡镇劳动人事争议调解委员会，就近调解基层各类劳动人事争议纠纷案件。

该县制定了网格化服务管理协调联动、考核评价、责任追究等十项工作制度，加强网格队伍管理。县委政法委还采取明查暗访看态度、看速度、巡视纪律、查阅执法台账、开展案件质量评查等措施督促公检法司规范执法办案。同时，结合“两学一做”，“三严三实”等学习活动，加强队伍学习培训，不断提高他们的思想、业务素质。县委政法委先后三次组织县乡村操作员、管理员、信息员400余人次进行系统操作应用培训，还开展讲解法律、公文写作、调解方法等业务知识培训。县综治委领导真情关心体贴网格管理队伍，鼓舞着他们想把工作干好。寿山镇麻柳湾社区网格建设管理员蒲兴运说，“我不在乎工资低，能干事就要尽量实实在在地干点事，以后才有点回忆。”

“我们有一支思想素质高、作风扎实、业务过硬的网格化管理干部队伍，有一套科学的管理措施，形成上下一盘棋、纵横一个面、整体一张网，服务无死角、服务不漏户不漏人的网格化服务体系，有力保证了平安和谐创建的落实。” 县委政法委书记总结道。

“千里眼”“顺风耳”广泛覆盖

大关县成立以政法委书记为组长的综治信息化领导组，加大投入，很快建立了与省综治信息平台联网的全县综治信息平台，及时给乡镇系统操作员和村（社区）平安建设管理员配发了综治通专用手机，开通4G接入平台使用权限。在村（社区）推行“居民十户联防、门店摊位联防的“一呼九应、十户联防”机制，实现家家抓防范，户户通信息的防控网络，助力网格管理员收集报送信息。

该县投资1000多万元精心打造 “关河天眼工程”，将安装视频监控作为各乡镇、县级各部门平安建设一票否决的内容，短时间内共安装高清监控摄像头300个、视频抓拍高清摄像头14个，群众自建摄像头3000余个，实现城乡街道、交叉路口、主要道路、重要地段、人员密集区域和死角视频监控全覆盖。

“千里眼”、“顺风耳”织就铺天盖地的综治信息网，实现了矛盾纠纷及时交办、转办、跟踪、督办，有力推动网格服务精细化管理。

大关信息建设的经验做法被省综治办在云南省社会管理综治动态（14期）上专文刊发，在全市网格化服务管理工作会议上进行交流。

网格服务管理根本在民生

“民生优先是网格化服务管理的根本。”

该县以玉碗镇作试点，在玉碗镇纵横联动管理成功基础上全面推开平安网格化管理工作。按照玉碗镇经验，各级各部门充分发挥创造性，排查治安隐患，地毯式排查、调解矛盾纠纷，为群众办好事实事，抓好脱贫攻坚工作。并积极建设规范化综合服务大厅，建立综治服务平台，整合力量，为群众提供方便快捷的一条龙服务。

寿山镇麻柳湾社区平安建设管理员蒲兴运的工作笔记上，规范工整地记录着每次例会和每次纠纷调解的情况，纠纷调解绝大多数是在田间地角和农户家，时间有白天有晚上，有双休日、节假日，透射出基层工作的细致到位。“我们尽量做到小事不出村，对复杂的实在解决不了的就报镇上，由镇管理中心统筹解决。”“她说，“商铺、外来人口，工业园区等都一一作了台账登记，随时掌控。”

县综治委领导经常深入乡镇检查指导督促，听群众意见，梳理存在问题，集思广益，提出解决方案，加以落实。 境内发生重特大事故县领导都第一时间到现场，妥善处理。

上下一心，纵横联动，关注民生，让大关网格化服务管理切实取得实效。

群众法制意识提高满意度提升

精细的宣传、落实，该县群众法制意识得到很大提高。“以前他们打电话报案情要说半天，不管在开会，还是在深夜，接电话都接得怕，听得耳朵疼。但还得好好的听他们说，给他们解释。现在只要听说会去给他们解决，他们就满意地挂电话了。”“以前，遇着纠纷大都就是提刀弄斧斗拳脚,干完了才来找干部解决。现在首先想到的是找干部解决了。” “现在，好些时候，接到报案信息，等我们及时到场时，附近群众已经把可疑人物围住了。把需要救助的人送往医院了。”部分乡镇、村、社区的干部对记者道出内心感受。

“工地也很清静，没偷盗发生过。”一位来自四川的工地管理员说。“这两年，县城街上有抢手提包、手机等贵重东西的事情发生么？”“没有，没有，没有听说过。”一位年轻女子不断又摇头又摆手地回答记者。正在县城街上值勤的柳星席，干了8年多的城市监察工作，他说，每个段都有人巡逻，出警也快。

记者接触的出租司机、农民、商店老板等，男女老少异口同声——“很安全。”

调查显示，2016年群众安全满意率达89.55%。

大关网格化服务管理取得的成绩，得到省、市充分肯定，考察学习者纷至沓来。

积小平安为大平安，和谐之花开遍关河两岸，为大关脱贫奔小康提供了有力保障。

昭通日报全媒体记者 易国飞