基层服务型党组织建设的实践困境与对策分析

 在进一步建设基层服务型党组织的工作中，会遇到很多难点问题，导致党组织的工作作用无法发挥。这要求党组织在日常工作中及时分析出引发问题的原因，找到管理工作的重心及方向，合理调整工作思路，以便于推动工作的稳步开展。这涉及到将服务工作落到实处、提升服务过程的互动性、创新及优化工作方案、让党组织主动工作等多个方面的内容。实际上，基于这项工作的开展需要依靠人才的力量，党组织应组建专业干部团队，着重提升基层党员群体的工作素质及能力。

基层服务型党组织建设的实践困境与对策分析

中共大关县委党校 刘德娥

在新时代，党提出了新时期的工作方针政策，要求各地区、各单位在文化建设、思想建设、经济建设等工作中，也要重视对基层服务型党组织的建设，旨在壮大党组织的工作队伍，突显以群众为主体的基本工作原则。核心是要服务群众，发扬从群众中来、到群众中去的精神，提高人们的政治素养，让基层群众能够主动向党组织靠拢，自觉服从党的领导，全身心信任党组织。

   一、基层服务型党组织建设环节遇到的实际难题

    （一）服务工作无法有效落到实处

    创新党组织建设方案，融入新的工作观念及方法时，要突显工作的服务属性，就要提高全体党员的服务意识和服务能力。从服务工作的开展现状来看，目前存在的主要问题是党组织服务工作无法有效落到实处，出现了工作流于形式的情况。比如，很多党组织在服务群众时，都是根据上级党组织布置的任务来完成工作，自身缺乏对体现工作服务属性的力度，大部分服务都是临时的，不具备长期性的特点，导致群众在日常生活中遇到难题，需要寻求党组织的帮助时，找不到能与党员群体有效沟通交流的方法。这也是影响群众对党组织服务满意度的主要原因之一，是党组织建设中要解决的一大难题。

    （二）工作过程缺乏互动性

    落实基层服务型党组织建设工作时，应关注工作的覆盖范围。目前，很多地区的基层党组织建设工作都是以社区、学校或企业为单位，根据服务对象的共性特点和个性特征，调整服务内容和方法，并完善配套的基础设施。不过，现阶段的基本工作难题主要体现在服务过程缺乏互动性的问题上，党组织只安排了党员向群众提供单向服务，没有及时获得群众的反馈信息，在这种情况下进行日常党组织建设的同时，就会出现工作内容无法贴近实际、工作方式不合理、工作方向不正确的问题，这些都是直接决定最终工作效果的关键，关系到基层党组织新时期的可持续发展状态。

    （三）工作方案有待进一步优化

    在制定基层党组织建设方案时，要全方位收集广大党员、群众的意见建议，总结以往工作经验，分析过去党组织建设工作中的优势及不足，确定工作的侧重点。比如，在以往的党组织建设实践工作中，工作思路缺乏创新性，许多党组织仍然以传统工作观念指导工作和完成任务。出现了工作方式、工作渠道单一的问题，增加了党组织的建设难度。而且，一些党组织只将服务重心放在生活、工作有困难的群众身上，工作范围狭窄，这与党组织没有明确意识到自身工作职责有一定关系。另外，工作方案中没有涉及到对配套管理机制的优化研究，导致一些工作方案缺乏制度保障。这说明在制订工作计划时，要有明确的目标任务，这是党组织团队的核心工作任务之一，将决定工作是否具有流程化、可行性和目标性。

    （四）党员的日常工作缺乏主动性

    基层服务型党组织建设环节中出现了党员态度不积极的问题，人才自身不具备主动、热情完成工作任务的意识及能力。这与党组织现行的管理机制仍然具有行政化管理色彩有一定的关系，再加上很多党员缺乏工作自信心，盲目遵从组织发布的指令，工作中缺乏应有的感情色彩。与此同时，基础建设工作虽然有明确的目标，但如果工作安排不当，会导致工作过于理想化的问题，无法与实际工作需求相适应，也就无法发挥出党组织制度、文化、思想、作风建设工作的价值作用。

    二、提高基层服务型党组织建设水平的对策

    （一）应从重视管理职能转变为重视服务职能

    导致党组织建设工作中缺乏服务属性的主要原因是党员干部过于关注管理职能是否能得到充分的发挥，没有意识到落实服务属性的重要作用。基于此，要提升工作质量，建设服务型党组织，转变工作方向，就要在对群众进行思想教育与管理工作的基础上，有序完成服务群众的任务。这就突出体现了工作的人本化属性，要求党组织尊重群众、爱护群众，真正为群众办实事、办好事，与群众建立友好关系，为党组织树立良好的外部形象。除此之外，在将工作重心从管理群众转变为服务群众的过程中，应关注群众的个人发展需求，找到服务方向，还要尝试将制度建设的相关内容融入服务工作中，为工作提供必要的支持与保障，这是党组织新时期所有行动的出发点和落脚点，是突破工作困境的重要前提。应注意从工作理念、内容、方法和载体上展开创新研究，关键要将工作落到实处，融入到实际生活中。

    （二）应积极与群众之间建立互动交流的渠道

    党组织的根本属性就是服务属性，要体现这个属性，应站在服务对象的角度分析和研究问题，这需要先与群众进行有效的沟通。以往一些党组织都是通过定期组织政工会议的方式，由党员干部向群众传达党组织的工作思想，介绍下一步工作内容。新时期，可以借助网络信息技术来拓宽工作载体，给群众提供沟通互动的渠道，并通过大数据技术统计群众遇到的共性问题，确定党组织启动服务计划时的先后顺序。同时，党组织可以在网络平台集中展示工作成就，吸引更多的人主动参与党组织建设工作，壮大党员队伍。另外，定期组织一些文化交流活动，将党性精神融入活动中，让党员与群众共同参与活动，在活动中增进情感交流，为后续创新党组织建设打下良好基础。

    （三）应推动党组织建设工作向多元化方向发展

    解决基层党组织建设难题的有效方法就是不断优化和完善工作方案，让新时期的服务具有多元化的特点。首先，在创新服务形式时，应以突显党组织的工作优势为核心，找到党组织与其他基层服务型组织之间的区别，提升党组织工作地位。这项工作应以拓宽服务范围为前提，让党组织投入的资源能发挥最大的使用价值。其次，要提供必要的物质保障，为提升服务质量和服务的多样性，必须在资金物质、场地等方面提供必要的保障。再次，在多元化的服务中，应通过引进新的服务观念、服务方法，让服务群众工作能适应新时代的发展要求。

    （四）应通过强化服务保障体系来提升党员工作热情

    如果党组织发现党员在落实工作服务属性、参与组织建设中，缺乏主动工作的意识，应及时从内部人才管理的角度，完善党内管理机制，找到端正党员工作态度，提高党员工作积极性的方法。可以选择强化服务保障体系，为党员提供必要的生活保障，并通过设置奖励机制，对工作态度良好、工作质量及效率高的人才给予精神和物质奖励，将优秀党员塑造成其他党员可供学习的榜样。同时，做好组织结构建设工作，为党员分配不同的任务，根据不同岗位职能设置考核标准，公开考核过程及结果，在公平化管理的基础上，让党员能够主动发挥自身工作价值，完成上级党组织交代的任务。另外，设置服务保障体系时，还要倾听基层党员群体的意见，合理优化管理方案。更要保证党组织基础设施完善，确保在开展组织活动时能有固定的场地和必要的活动设施。

    （五）应科学提升基层党组织的整体服务能力

    要提高基层服务型党组织的建设水平，应找到可能影响党组织服务能力的主要因素，从根源上出发，制订具体的工作计划。比如，为每位党员建立个人工作档案，记录其日常工作优势及不足，关注党员是否能够胜任本职工作。同时，通过思想教育、文化教育，引导党员学会用全面发展的眼光看问题。应结合新时期党和国家方针政策的变化情况，安排党员学习政治知识，确保党员能够找到正确的政治工作方向。另外，应提升党员与群众沟通交流的能力，并渗透党风廉政建设工作的重要性。目前，根据党组织设置的谈话制度，让党员干部与基层党员沟通，帮助党员找到自身的工作方式，鼓励党员设立与建设基层服务型党组织相关的个人工作目标，以此来发挥党员干部才能，以此形成整体工作合力，解决党组织的建设难题。

    党组织的建设在不同时期有不同的重心及方向，应总结工作经验，积极优化工作方法，摸索出一条适宜的党组织建设之路。核心就是在落实制度建设、突显管理职能时，也要体现出工作的服务属性，融入服务群众的工作观念，应当引进新的工作技术方法，可以尝试构建网络工作平台，拓宽工作渠道。最后，应建立完善的服务保障体系，规范工作行为，让新时期的党组织建设工作能够朝着多元化的方向发展。