让平安的列车驶入规范的快车道——大关县精细化开展平安建设纪实

“我们大关县的治安么，好得很，这两年就没有听说过有街上有抢人、打架等龌龊的事情发生过。”初夏，记者去到大关县，切实感受到了可喜的变化。记者了解到，近年来，该县突出“精细化”、“规范化”，高位推动，声势浩大地开展平安建设，进一步夯实源头治理，把平安的活水引入成千上万的平民百姓家，灌溉滋润着干部群众的心田，各行各业提足精气神，一心一意谋发展，推动了全县经济社会发展。

在教育引导上下功夫，精心抓实认识提高

2016年，大关县十三次党代会要求深入推进平安建设。该县县委书记陈刚强调，“深化平安建设，是源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的需要，是维护全县社会和谐稳定的基础工程、必须将此项工作融入各项工作中，深入扎实地抓好。”县长巫运松等县领导也在各项工作的部署中强调抓实此项工作。

在2017年县委政法工作暨平安建设工作会议上，县委常委、县委政法委书记温彬要求各级各部门干部要紧绷服务发展、维护稳定这根弦，紧绷持之以恒、长抓不懈这根弦，紧绷统筹兼顾、标本兼治这根弦，按照县委要求，结合“四城同创”，立足取得的成绩，突出重点，进一步巩固、全面深化平安建设，形成广泛参与，齐抓共创的格局，切实提升人民群众的安全感和满意度。

该县各级各部门领导干部在各种会议上、在各类走访调研等活动中，不失时机对干部群众强调平安的重要意义和参与平安建设的方法措施，通过电视、微信、微博、广场视频、手机短信等平台，还适时组织形式多样的培训和演讲比赛等，大力宣传，让平安建设深入人心，全面激发干部群众参与平安建设的积极性。

在细字上下功夫，精心抓实顶层设计

县、镇、村三级设立综治中心和配备综治专干，负责矛盾纠纷调解，信息报送、安全隐患排查、治安巡逻等工作。县综治委建立了综治短信平台，实现每天汇总各级各部门平安建设工作情况，并通过短信向该县处级相关领导报告，便于领导掌握全县平安建设情况，及时跟进协调、指导、处理。组建7个行业性、专业性人民调解委员会，成立反家暴投诉中心，分别接访、调处劳动争议、医疗、道路交通事故、妇女儿童权益、物业管理、中小企业劳资、煤炭安全等各类纠纷，维护群众合法权益。

“六好、六无”，即“人防队伍好、物防措施好、技防设施好、治安秩序好、内务管理好、法制教育好、无干部职工违法违纪、无重大安全生产、火灾、交通责任事故，无人员伤亡责任事故、无重大刑事治安案（事）件，无邪教组织活动、无职工越级非访”,这是县综治委制定出台的平安建设《实施意见》中关于平安单位的创建标准。“全县共推行了25个行业平安创建，每一个行业都有牵头单位，有具体的创建内容和目标。”县委政法委副书记龙昌洪告诉记者。

该县将平安建设作为全县年度综合考核的重要内容，层层签订责任书，与其他中心工作同部署，同安排，同考核，实行一票否决制，此项工作不合格，其他工作就不能参加评先选优。

县综治委还制定了平安建设工作流程，列出创建清单和时间表，让每个乡镇和单位都知道平安创建工作开头如何做，中间干什么，最后怎么干。县委政府要求全县政法综治干部层层挂钩联系到单位、乡镇指导各级各部门有条不紊开展创建工作。各级各部门按照要求，结合实际进一步细化目标、标准、措施、步骤、载体、考核验收程序、年度计划任务、工作措施,创造性地开展工作。

精细化、规范化、科学化的管理体系，为平安建设提供了强力保障。

在率先垂范上下功夫，精心抓实检查调研指导

调研指导，检查督促，是措施落实的催化剂。每半年，县人大、政协对全县平安细胞工程建设要组织1次视察调研，每季度，县委政法委组织力量进行检查，年初、年末必须进行大检查，发现问题，及时整改。对创建工作不力的亮黄牌警告，其中2017年就有两个部门就被全县通报警告。

“寿山镇是县委陈书记和政法委温书记挂钩的，他们每月都要来好几次，调研情况，解决我们的难点问题，为我们增添了工作信心。”寿山镇党委书记李芳说。

“去年，温彬书记带领我们检查组在铁路沿线的寿山镇检查时，听群众反映铁路边有500多米地方没有防护设施，人和牲畜都可以从那地方走上铁路，非常危险，温彬书记要求该镇立即与铁路部门联系，进行整改。后一次去检查时，看到已经拉上了铁丝网，温书记才放下心里的一块石头。像这样的例子很多很多。”县委政法委常务副书记、综治办主任刘宗裕深有感触地说。

在盯紧目标上下功夫，精心抓实具体创建

各部门、各乡镇压实一岗双责和监管责任，严格按照评选标准和流程做好规定工作，并结合精准扶贫、四城同创、城乡人居环境提升等工作实际，创新方法，开展矛盾纠纷、安全隐患、治安问题、信访积案的排查、整治、化解。政法系统自加压力，抓实各项工作。县城所在地翠华镇组建义务巡逻队，帮教小组和志愿者队伍，划分党员责任区，进行综合治理。寿山镇在资金紧缺的情况下积极与商家协商，由商家优惠并垫资在集镇安装了20多个高清电子眼。玉碗镇密切关注，妥善调处213国道改造等建设中的各种矛盾，推动工程如期完工。

“我们县基本实现对城乡重要路口、重点部位和重点场所监控全覆盖，行业部门也按要求安装电子眼，县城有三支巡逻队巡逻，让违纪违法行为无藏身之地。”大关县副县长、公安局局长、县平安建设领导组副组长郑佐春介绍。

“‘平安家庭创建’省市要求达标率达到70%，大关要求达标率达到80%”。县政协副主席、妇联主任黄静介绍，创建中，除纠纷调解外，县妇联联合各级各部门积极开展村容村貌整治、操家理物、文明礼仪、禁毒防艾、适用技术等培训。开展关爱留守儿童行动、网吧环境整治行动、十佳道德模范评选活动、小额信贷促家庭发展活动等，增强创建实效。

在典型带动上下功夫，创建成效显著

该县结合实际，对创建达标、考核合格的平安单位、家庭等，分别由县乡（镇）出台文件通报表彰，并对平安创建先进集体和个人，在县相关会议上进行表彰。创建与表彰让正能量像湖畔里的涟漪不断扩大，影响着全县每个角落。

2016年，大关县评出县级平安乡镇8个、平安单位68个、平安村（社区）73个、平安家庭63974户，“平安校园”5个（原来申报的46所“平安校园”，经复审全部合格，继续保留）。县乡（镇）分别给予表彰。部分单位企业和个人获市级表彰。

翠华镇辕门口社区黄忠敏是唯一的一家2016年市级“平安家庭示范户”。她家三个儿媳，婆媳就像母女，互相体贴，一家人都乐于助人，街坊提起她家就竖大拇指，她一家人的善良和睦不断地感染着社区居民。

今年，该县平安建设正如火如荼地全面开展。

“群众法律意识提高了，遵纪守法的人越来越多。””调解纠纷时他会静静地听你讲，不乱吵了。”寿山镇、玉碗镇的干部说，“ 2016年以来，纠纷很少了”“遇着纠纷，他们第一时间想到的都是找乡村组解决。”“基本做到矛盾化解不出村。”

翠华镇辕门口社区主任、平安建设管理员陈长琴说，近两年社区没有一起打架斗殴，偷抢等案件发生。

走进县城的一所幼儿园，记者问负责人“平时有人来捣乱么？”负责人笑容满面地说： “哪个敢？一有啥情况，警察分分钟就到了。很安全。”

2016年，大关全县治安、刑事案件与上年相比总体下降，信访总量与上年同期相比下降16%。今年4月，全县受理治安刑事案件仅95件，同比下降42.4%；查处违法人员81人，同比下降52.6%。今年5月，信访总量同比下降21%。

成效得到省市相关领导高度赞扬，相关县区和外地相关州市纷纷到大关考察取经。

大平安促大发展，大关正向着全面建成小康社会阔步前进。

昭通日报全媒体记者 易国飞