强观察丨这件十亿网民参与的大事，干得又快又好！

近日在第五届数字中国建设峰会发布的《数字中国发展报告（2021年）》（下文简称《报告》）显示，目前，我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施；我国数字经济在多个领域内名列世界前茅，技术跻身全球第一梯队。

占GDP比重近四成，数字经济为啥能成“顶梁柱”？

《报告》显示，2017年到2021年，我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元，总量稳居世界第二，年均复合增长率达13.6%，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。

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“对于我国经济来说，数字经济既能优化存量，也能提供增量。” 浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受人民网“强观察”栏目采访时表示，数字经济同步于互联网的发展，庞大的互联网需求进一步催生了数字经济的增长，数字产业化迈上了新台阶。与此同时，产业数字化成为了重要的发展趋势，企业可以通过数字化实现提质增效，在激烈的市场竞争中缔造新的优势。

盘和林进一步表示，数字经济的发展源自于需求的增长。例如，消费者的购物习惯日益从线下转为线上，从而推动了电商产业的发展。数据显示，2020年，我国网上商品零售额较上年增长14.8%，占全社会同期零售24.9%。电子商务交易额从2017年的29万亿元增长至2021年的42万亿元。

如何持续推动数字经济稳妥健康发展，激发活力？

“我国数字经济发展离不开政策面的支持。”盘和林表示，国务院2022年年初印发的《“十四五”数字经济发展规划》部署了“大力推进产业数字化转型”“加快推动数字产业化”“持续提升公共服务数字化水平”等八项重点任务，并围绕其开展十一个专项工程。

另外，盘和林表示，数字经济的发展核心在于数字技术不断的创新进步。当前，我国芯片自主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。接下来，我国应继续补齐产业链核心短板，针对核心配件攻坚克难，彻底解决“卡脖子”问题。

数据产量和规模五年翻倍，数据产业发展为何又快又好？

《报告》提出，我国数据产量位居世界第二，2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，全球占比9.9%。我国大数据产业规模快速增长，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万亿元。

随着数字时代的不断深入，数据本身也获得了资源化、资产化发展，数据要素的价值得到不断的开发和拓展，5年间，我国数据产量、大数据产业规模均翻了两倍有余。

“数据规模的扩张是大势所趋。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，首先，我国网络基础设施“底子”好。数据显示，截至2021年底，我国已建成142.5万个5G基站，总量占全球60%以上，行政村、脱贫村通宽带率达100%；2017年到2021年，我国网民规模从7.72亿增长至10.32亿，互联网普及率提升至73%。其次，以工业互联网为代表的新兴数字技术正在为传统实体工业发展赋能。目前，我国工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类，随着转型的产业、企业越来越多，作为关键生产要素之一的数据，也在不断地被创造、积累。

发展快，同时也要发展好。近些年，我国数据安全工作是怎样做的？

“数据安全不仅是单一产业的安全问题，我们正在构造一个多维度的安全体系。”朱巍表示，近年来我国数字产业快速发展带来一些“副作用”，但这也倒逼了我国法律法规的逐步完善。近年来，我国推行了一系列如《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等一系列法律法规，推进数据安全保护体系的完善。

电子政务指数全球排位第九，数字政府建设如何助推治理现代化？

《报告》显示，我国数字政府治理服务效能显著增强。我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位；超90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”；数字抗疫对统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了至关重要的作用。

具体而言，数字政府建设能为政府治理能力带来哪些提升，又能为老百姓带来多少便利？

“过去，很多信息掌握在基层手中，信息向上传递的效率低。如今，上级政府可以对信息进行垂直管理，能够获取第一手资料，信息充分的前提下，政策制定效率大幅度提高。”盘和林表示，通过数字政府建设，既能提高政府资源配置效率，提升管理能力。政府也能通过对新应用，新产品的先行先试，起到带头创新的示范作用。同时，数字政府能够提高政府效能，使公民在办理行政事务时更加便捷。

朱巍介绍，生活中，不难发现数字政府建设带来便利。打开“国家政务服务平台”APP，可以看到各部门、各地方很多的政务服务被收录其中，在专栏专区，还设置了“跨省通办服务专区”“小微企业和个体工商户专栏”“老年人办事服务专区”等垂直化服务专区，进一步方便了这些人群上网办事。

与此同时，《报告》介绍，在数字服务社会方面，国家智慧教育平台加快建设，我国所有中小学（含教学点）全部实现联网。全国统一的医保信息平台建成，实现跨省异地就医自助备案和住院直接结算。互联网应用适老化及无障碍改造行动深入开展。网络扶贫和数字乡村建设接续推进，城乡居民共享数字化发展成果。