大关统筹整合涉农资金2.7亿元助力精准扶贫脱贫

昭通新闻网讯（通讯员 王安才）“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”，专款专用和“打酱油的钱不能买醋”的资金管理模式，一定程度上造成项目、资金“碎片化”使用，不能精准发力，助推扶贫。为解决这些问题，2017年，大关县积极探索实践整合财政涉农资金方式方法，多措并举规范涉农资金整合，解决使用分散、“供需错配”等问题，助推“三农”发展，确保全县脱贫攻坚取得成效。截止2017年3月中旬，全县分两批整合安排整合的涉农资金达27156.27万元，其中：第一批安排整合资金1690万元，涉及财政、发改、民宗、交通等部门项目31个；第二批安排整合资金25466.27万元，涉及交通、林业、水务、农业等部门项目102个。

完善制度保障，做好规划衔接。坚持一年一编资金整合方案，重点解决“怎么整”、“整什么”、“干什么”的问题。由县扶贫办牵头，按照上级专项资金支持的重点范围和方向，收集建立项目库，审核把关资金整合方案，按方案规定组织实施，解决脱贫攻坚规划与各专项规划的有效衔接，用脱贫攻坚规划统领扶贫工作，实现规划跟着扶贫走，项目跟着规划走，资金跟着项目走，扎实推进脱贫攻坚工作。

推行公示制度，接受社会监督。阳光是最好的“防腐剂”。 全面推行整合涉农资金使用管理公开公示制度，在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况；实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督；完善村级公告公示制度，公告公示内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及责任人、举报电话等，公示设置在标识醒目的村（社区）服务中心和人口聚集点，公示时间为7天。

加大监管力度，构建多元化监管机制。县政府把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点。制定出台《大关县统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》和《大关县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的原则进行项目管理，项目实施部门建立相应的项目建设和资金管理制度，将责任落实到人。项目主管部门完善相应的项目监管制度，督促项目按时、按质实施，确保整合项目资金效益的发挥，贫困村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金整合管理监督，在每个贫困村选举产生3—5名义务监督员，参加村两委会议，参与项目日常监督和扶贫项目竣工验收等，构建多元化资金监管机制。

强化绩效评价，建立完善考核机制。加强对资金整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核，制定涉农资金整合方案表，将资金来源、项目类别、资金使用对象填表入册。对资金整合使用进行全程记录、跟踪问效、考核验收，保障资金整合实施项目的责任单位、建设任务、建设规模、建设方式及工作措施、管理制度、绩效评价、补助标准、完成时效等清楚明细、一目了然，把脱贫成效作为衡量整合工作成果的主要标准，对不作为、乱作为等行为严肃追究相关人员责任。