昭通市统筹“六大保护”不断织密 未成年人保护网

昭通市紧紧围绕构筑“六位一体”未成年人保护工作体系，通过健全体制机制、优化成长环境、强化特殊群体关爱，不断织密未成年人保护网，促进全市未成年人健康成长。

（一）强化监护责任，推进家庭保护。建立由民政、公检法司、工青妇、村（居）委会和学校等部门为主的家庭辅导联合工作机制，加强对未成年人的综合保护。与孤儿、留守儿童和事实无人抚养儿童等困难未成年人群体的监护人签订《监护协议》，对家庭教育缺位、监护人不履职的，发出《督促监护令》或《家庭教育令》，加强对困难未成年群体的监护干预。截至目前，全市共建家长学校或家庭教育指导服务站点1200个，网上家庭学校985个，搭建微博、微信、手机客户端等家庭教育新媒体服务平台2553个，有家庭教育指导服务志愿者人数6335人。持续开展“百场家庭教育公益讲座”进基层活动601场，7.03万名家长和学生受益。

（二）抓好教育阵地，推进学校保护。建设安全和谐校园环境，实现校园护学岗和高峰勤务机制全覆盖。加强对学校周边的监督检查，关停无证培训机构149所，自动注销54所，义务教育阶段学科类培训机构已全部实现清零。强化校园安全“三防建设”，构建安全、和谐的校园环境。强化防范校园欺凌工作，学校均建立欺凌防控和预防性侵害等专项制度，落实学校教职工发现校园欺凌“强制报告”和“首问责任制”。常态化抓好校园安全管理，实现封闭管理、专职保安配备、一键报警和视频监控安装并与公安联网、一校一警“四个100%”目标；学校食堂“6T”管理覆盖率达100%，达标率为92.08%。做好学校周边福利彩票站点整治工作，16个福彩站点已全部整改完成。

（三）加强合力关爱，推进社会保护。建立基层工作阵地。依托“家长学校”“儿童之家”“未成年人保护工作站”“12345未成年人保护热线”“青少年维权岗”等阵地，有效维护青少年发展权益。积极引进慈善项目。通过引进“三区计划”、“牵手计划”项目、“儿童关爱保护服务项目”、“童伴计划”项目、“春蕾”计划、“爱佑安生”等慈善项目，为困难未成年人提供救助关爱、资源链接、心理辅导和学习辅导等服务。

（四）履行网监责任，推进网络保护。定期开展宣传教育。各相关部门定期开展宣传教育，全市开展青少年法治宣传教育活动500余场次，发放宣传资料5万余份，转载、推送信息130余条次。加大违法打击力度。依法查处网吧违规经营行为，深入开展校园周边网吧清理整治，严格落实实名制上网，查出涉黄、赌、毒等互联网违法信息147条，发现隐患2处，下发风险提示函或隐患告之书 2 份，有效处置本地互联网违法信息5条，对2家因网络安全技术措施不落实而导致网站网页被篡改为违法网站的互联网运营使用，单位开展了行政处罚工作，有效遏制了本地互联网违法信息的传播蔓延。

（五）坚持政府主导，推进政府保护。构建横向协作、纵向联动的工作机制。横向上，于2021年6月印发了《昭通市成立未成年人保护工作领导小组的通知》，成立了昭通市未成年人保护工作领导小组，并于今年3月明确了领导小组各成员单位职责。纵向上，县级成立了未保领导小组、建立了未保中心，乡级建立了未保工作站，按照“属地管理、分级负责”原则，建立市级、县级、乡（街道）三级责任体系。实施特困儿童基本保障。通过部门协调联动，运用数据比对，逐户排查，确保特困儿童应保尽保、应纳尽纳。截至2022年5月30日，全市11023名孤困儿童纳入保障，1-5月累计发放资金7038.95万元。对215名年满18周岁仍在读的孤儿纳入“福彩圆梦·孤儿助学”工程，给予每人每学年1万元助学金资助。对111名参加高考且考入中等职业学校就读的事实无人抚养儿童一次性资助2000元，对35名考入普通全日制本科和专科高等院校的事实无人抚养儿童一次性8000元，合计资助50.2万元。依法保障随迁子女、农村留守儿童、困境儿童、残疾儿童等未成年群体入学问题。实施“孤儿医疗康复明天计划”救助残疾孤儿6人次，支出资金6.09万元。对孤儿和事实无人抚养儿童就医自负费用全额报销。加强基层队伍建设。配备乡镇儿童福利督导员163个、村（社区）儿童主任1394人，定期开展困境、留守未成年人谈心谈话和关爱活动，每月探视走访一次孤儿及事实无人抚养儿童。对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务。提高集中养育质量。确定昭阳区、镇雄县、绥江县、鲁甸县4个儿童福利院为区域性儿童福利院，有序推进功能完善的儿童“养治教康社”基地建设。8个儿童福利院创新转型为未成年人救助保护机构，对未成年人实施救助，承担临时监护责任。目前，在院儿童547人。2021年，昭通市7个儿童福利院10名儿童参加高考，其中考取本科3人、专科7人；2人中专升专科，1人（绥江）考取了研究生。

（六）落实帮教措施，推进司法保护。建立帮教机构。昭阳、巧家、镇雄、永善等县，抽调教师和司法工作人员，组建4个未成年人犯罪预防和矫治机构，开展违法犯罪的问题未成年帮教，取得明显效果。昭阳“小披毡”、鲁甸“暖阳”、镇雄“启辰”、威信“敏行”工作室已建成使用。全面开展司法保护。放宽经济困难标准，维护未成年合法权益，今年以来共办理未成年人法律援助案件307件，投入法律援助经费31万元。严打涉未成年人违法犯罪。依法严惩利用未成年人实施的犯罪行为，对拉拢、胁迫未成年人参加有组织犯罪的，从严追诉、从重量刑。加强未成年人毒品预防教育，引导未成年人认清毒品危害，自觉抵制毒品。

校对：胡远松