市场主体添活力 扩大内需释潜力——盐津县开展“双提升”专项行动综述

为群众办实事。

盐津县深入贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境部署，“四聚焦”精准对标对表、坚持问题导向、加快转变职能，全力优化营商环境，为建成“脱贫致富示范区、乡村振兴示范区、绿色产业发展基地”提供了有力支撑。

聚焦高效便捷 优化行政审批

聚焦大厅建设、“三集中三到位”“四减”工作等重点，持续推进全县政务服务标准化、规范化、便利化建设，更好地满足企业和群众办事需求。

建阵地，服务基础再夯实。按照县级政务服务中心标准化建设要求，已完成对盐津县政务服务中心提质改造，改建后中心总建筑面积4330平方米，布局服务区域4个，设置工位240个；计划年内完成4个乡（镇）、30个村（社区）便民服务场所达标建设，逐步构建县、乡、村三级规范化政务服务体系。

强整合，服务事项再集中。按照“三集中三到位”工作要求，除涉密及场地限制事项外，一次性全部进驻县级政务服务中心进行办理。目前，共进驻部门33家，进驻事项1261项，进驻窗口工作人员103人，选派和授权首席代表33人，实现部门、事项、人员“应进必进”和“充分授权”。

简事项，服务流程再优化。组织全面清理和编制了审批事项办事流程和办事指南，推动同一事项无差别受理、同标准办理；深入推进“减环节、减材料、减时限、减费用”四减工作，今年以来实施减环节事项49项；减材料事项40项，减少材料164份，平均缩减率53.84%；减时限事项43项，平均缩减3.84天，平均缩减率28.68%；减费用事项两项。

建机制，服务规范再提升。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制度、服务承诺制，制定投诉处理制度、日常巡查制度、例会制度，探索建立服务回访机制和“督查——整改——反馈”闭环工作机制。

优布局，服务体验再升级。推行“一门式”服务，按照服务需求和功能，分别设置企业开办、财产登记、工程建设并联审批、财税金融等服务专区。同时，在中心设置与企业、群众生产生活密切相关的用水用电等公共服务事项窗口，尽最大努力推动更多高频民生事项合并为“一件事”，“多处跑”合并为“一处跑”，实现“只跑一次”“一次办成”，全面推进“一网通办”。

聚焦要素保障 推进项目落地

坚持把土地、林地、环评、供水、供电等企业落地要素保障摆在突出位置，强化空间规划，优化产业布局，夯实设施基础，为项目落地打好前期工作。

强规划，着力破解企业用地问题。在保障稳定耕地和永久基本农田基础上，合理规划布局产业园区，预留发展用地空间；根据农业、工业、投资强度、税收等因素，分级、分类制定了招商引资土地扶持政策，从审批服务等方面给予最大限度支持和保障。

夯基础，着力加强供水保障。进一步优化水资源配置体系，紧紧围绕全县重点产业、新型城镇化发展要求，合理布局水利规划，积极开展“大水网”规划工作，以“水网”建设为重点助推水利基础设施提升，全县已建成水库28座，总库容达3068.34万立方米。启动了四平山、清凉山、石场湾水库等一系列供水网络建设前期工作，全面保障工程性、区域性、季节性供水；持续优化用水报装流程、提升报装效率，目前用水报装已压缩至0.35个工作日。

优服务，着力提升电力便利度。不断加大电网投资建设力度，2021年投资7531.62万元，改造电网工程项目125项，极大地增强了盐津电网供电能力。有效解决客户需求，使全县用电营商环境得到持续改善，实现客户用电报装“一次都不跑”，低压居民平均接电时间1.77天，低压非居民接电1.62天。

聚焦公平公正 创优法治环境

以法治建设为引领，理直气壮重商、亲商、安商、护商，推动营造“办事靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好氛围。

全面推行“双随机一公开”监管。以“列清单”“适度查”方式，合理确定随机抽查比例和频次，减少“多头执法”，降低监管部门对市场活动的过度干预。全县各部门制订“双随机、一公开”抽查计划96项，涉及市场监管、公安、工信等19个部门。

健全完善失信惩戒及修复制度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，在食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”等重点领域探索开展信用监管，建立健全信用风险分类管理、严重违法失信名单管理和信用修复机制，做到“应列尽列、应修尽修”。截至目前，全县有225户企业被列入经营异常名录、27户企业被列入严重违法失信名录。同时，对符合条件的企业提供信用修复指导，支持企业信用修复，现已移出异常名录6户。

加快推进涉企信用信息归集共享。不断健全完善“红黑名单”管理制度，加强信用修复和权益保护，截至4月底，在云南省信用信息一体化平台录入公共信用信息5000余条，“十公示”信息总量为590条，其中行政许可33条、行政处罚13条、行政检查544条；督促开展信用分级分类监管，开展领域数量两个，共受评企业159家；全面扩展应用信用报告，积极谋划、协助云南绿源食品科技集团有限公司、盐津合创新材料有限公司、新安硅材料（盐津）有限公司、盐津云滇茶叶有限公司、盐津黄果树生态农业科技有限公司等5家信用良好的企业申报2022年省级工业和信息化发展专项资金。

聚焦作风转变 提升服务效能

着力开展“比学风、抓调研，比服务、抓招商，比项目、抓落地，比效率、抓作风”活动，推动市场主体落地全过程跟踪服务。

比学风、抓调研。坚持政治理论与业务学习两手抓，深入开展政策学习，不断提高干部项目包装管理、政策法律法规、投融资等方面的能力和业务水平，着力调动干部主观能动性和服务精准性；大力推行“一线工作法”，大兴调查研究之风，深入企业和项目建设现场，发现问题、解决问题。

比服务、抓招商。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，大力倡导“暖心店小二”服务理念。制定出台了《盐津县招商优惠政策》，分级分类细化了土地扶持、发展扶持、物流扶持、标准化厂房扶持、道路建设奖补等一系列优惠政策；由县级领导牵头，采取部门、乡（镇）组团招商的方式，组成14个招商团，开展上门招商、上门服务。今年以来，累计集中外出招商4期，新签订招商引资项目9个，在谈项目13个，投资估算242.1亿元；组织开展了“千名干部帮千企，当好暖心店小二”活动，20名县处级领导分别挂联72家企业，主动对接、靠前服务，切实为企业排忧解难。

比项目、抓落地。坚持“落地为王”工作理念，确保市场主体“招得进来，落得了地”。围绕前期谋划、策划包装、要素保障、开工落地等方面进行“大比武”，营造比、学、赶、超的良好氛围，迅速推动新安硅材料盐津有限公司反映的进场道路建设进度慢等一系列问题解决销号，有力推动市场主体落地生根。

比效率、抓作风。全面推进作风革命和效能革命，强化督促检查，坚持每周不打招呼、不定时间、不定路线、全程摄影的方式随机实地抽查。同时，在媒体上设置了专栏及曝光台，倒逼干部作风大转变，推动营商环境大提升。截至目前，已在微盐津微信公众号、盐津新闻网、盐津微党建微信公众号等平台曝光了纪律作风不严和损坏营商环境行为6期，起到了“教育一片、规范一方”的作用。

当前盐津正在着力打造行政审批事项更少、流程更优、效率更高、服务更好、项目落地更快、获得感更强的一流营商环境，将不断加大“放”的力度，强化“管”的责任，提升“服”的水平，打出优化营商环境组合拳，持续打赢打好“市场环境攻坚战、政务环境突围战、法治环境保卫战、发展环境翻身战、诚信政府提升战”五场主动战，为人民群众增便利、市场主体添活力、扩大内需释潜力，推动盐津经济社会高质量跨越式发展。

昭通日报记者：陈允琪 通讯员：袁 鹏 罗成志 文/图