“四个一批”回引人才返乡创业——镇雄县开展“双提升”专项行动工作侧记

群众在扶贫车间务工。

镇雄县是云南省第一人口大县，总人口达171万人，农村劳动力77.91万人，占全县总人口的45.56%。近年来，镇雄县深入贯彻中央和省、市关于农业增效、农民增收各项决策部署，全面落实市级“六大战略”要求，立足人力资源等优势，累计培训农村劳动力12.58万人次，转移就业每年保持在66万人以上。在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的新征程上，镇雄县紧紧围绕“十四五”末回引人才返乡创业就业7万—10万人的目标，深入开展“双提升”专项行动，积极为农村劳动力由“向外输”向“往回引”创造条件，以“四个一批”为抓手，助推13457名返乡劳动力创业就业增收。

引导万众创业回引一批。通过上级每年投放的创业贷款，对有创业意愿的返乡人员，给予创业贷款支持，通过精准投放创业贷款帮助其创业就业。今年已发放贷款1035户，共计1.99亿元，带动就业2496人。为扶持返乡人才创业，镇雄县党委政府研究制定出台了鼓励和支持返乡创业县级配套扶持政策，建立“大众创业、万众创新”孵化机制，大力实施“古邦归雁”计划，推进“333”工程（贷款3万元、全额贴息3年、奖补3万元），县级筹措资金每年扶持群众1000户以上，帮助群众返乡创业，目前已放贷674户2022万元，直接带动就业2000人以上。对县内吸纳脱贫劳动力就业的帮扶车间进行奖补，吸纳5人及以上脱贫劳动力就业1个月以上的，按发给脱贫劳动力工资额的15%给予奖补，近3年来累计发放199家次569万元。

依托园区集聚回引一批。按照长短结合的总体思路，以延链、补链、强链为重点，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，聚焦纺织服装、小五金、电子加工等劳动密集型产业，在3个万人安置点周边、高速公路沿线等精准布局实施纺织服装等“4个1平方公里”劳动密集产业承接园区，镇雄县委、县政府主要领导亲自带队，坚持每月外出招商、精准招商、以商招商，先后到浙江、福建以及上海、成都等地考察招商，推介镇雄纺织服装、食品加工、劳动力资源等优势，诚邀企业实地考察、寻找商机、选准项目、大胆投资，成功引进浙江蓝贝、潮州宝涛服装、上海永润考拉鞋服等一批劳动密集型企业入驻镇雄，因地制宜发展了上百个以上“家庭作坊式”就业帮扶车间，灵活采取“送培训到企业”“在家门口培训”等方式，有针对性地开展订单培训、在岗培训，大力培养纺织服装、鞋类制造、电子加工等镇雄劳务品牌产业工人，通过呢噜坪易地扶贫搬迁后续扶持纺织服装产业园、以勒镇庙埂村纺织服装产业园、“云笋”加工产业园等园区和就业帮扶车间，帮助5168名返乡劳动力实现在“家门口”就业。

培育农特产业回引一批。按照“1+1+N”农业产业发展思路，研究制定竹子、生猪和辣椒、魔芋等高原特色产业5年高质量发展方案，完善配套扶持政策，以农业龙头企业为牵引，以党建引领下的村集体经济公司为纽带，通过发布建设家乡倡议书、举办春节返乡企业家座谈会、组织返乡考察等方式，引导镇雄籍在外企业家、致富能人等，携带技术、资金或项目返乡创业，健全完善联农、带农、富农利益联结机制，加快推进100万亩竹子、200万头生猪、20万头肉牛、10万亩辣椒、6万亩魔芋等农业产业基地建设，全链条培育壮大农业产业，促进群众回流抱团发展。先后引进和培育农业龙头企业68家，认证“三品一标”农特产品66个，今年3月荣获“中国赤水源方竹之乡”称号，成功打造“云笋”等赤水源头区域农特产品品牌体系。

发展电商物流回引一批。依托成贵高铁、叙毕铁路等便利交通区位优势，大力发展现代物流，加快以勒现代物流产业园、滇东北粮油物流加工产业园等项目建设，推进县城冷链物流产业园和泼机、果珠、中屯、赤水源物流园等项目前期工作，不断完善延伸电商物流配送体系建设。目前，已建成县城电商物流创业孵化园、商务公共服务中心、物流配送综合服务中心，有乡级农村电子商务服务站27个、村级农村电子商务服务站230个，实现镇村电商服务站100%全覆盖。其中，县城电商物流创业孵化园占地面积5.7万平方米，建筑面积8.6万平方米，现已入驻商户76家，带动返乡创业就业850余人。

通讯员：申登朝 文/图