源头活水流——市水利局深化工程建设项目审批制度改革侧记

水利工程建设成效明显。

近年来，市水利局不断深化水利政务服务改革，积极探索承诺制服务、“容缺后补”等水利政务特色服务，深化水利工程建设项目审批制度改革，实现审批更简、监管更强、服务更优，有效助力昭通营商环境大提升。

全面落实“三集中、三到位”，确保大厅之外无审批。市水利局于2018年成立行政审批中心，业务科室不再承担行政审批业务，将所有行政审批职权事项划归行政审批中心集中办理，审批中心整体向政务服务中心集中。市水利局10项行政职权事项向网上集中办理，网办率达100%，确保集中行使行政审批权。

市水利局全面推行水利工程建设审批制度改革工作，经过3年多的努力，水利工程建设审批流程不断优化，审批时限大幅压缩，审批事项清单大量缩减，水利工程建设审批环境有效提升，加快了全市水利工程审批速度和水利工程建设进度。水利工程建设全流程审批已由原来的4个审批阶段，优化为“立项用地规划许可、设计及施工许可、竣工验收”3个阶段，同步减少审批前置要件两项，增加并行办理事项3项，极大地优化了审批流程；从立项用地规划许可到竣工验收审批时限由120天压缩至50天，极大地缩短了全流程审批时限；审批事项清单由62项精简为34项，极大地方便了项目申请人。

目前，水利工程建设项目已全部纳入工程建设项目审批系统办理，办结率达100%，办件提速率达42%，实现水利工程建设项目全流程按表单审批，确保清单之外无审批，有效提升了水利工程建设市场环境。

不断探索创新水利政务特色服务，水利政务环境持续改善。市水利局大力推进减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”服务，将行政审批环节由申请、受理、审查、决定、送达5个环节缩减为审查和决定2个环节，受理改在申请人申请成功平台推送后即时办理，送达采用申请人网络自行下载或邮寄送达许可文件；对10项行政职权事项所需的44项申请材料，减除可通过平台获取的组织机构代码证、营业执照、立项文件等10项材料，申请材料减少22%；对10项行政职权事项办理时限由法定时限250个工作日压减为66个工作日，压减率达74%，远远高于省、市压减率60%的要求；水利部门10项行政职权事项办理不需交纳任何费用。

同时，市水利局积极开展“承诺制”办理、“区域评估”“容缺后补”、联合审批、“电子证照”等利民事项，减少制度性交易程序，切实降低企业办事成本，不断优化营商环境。市水利局对3项行政审批事项实行审批承诺制，简化审批手续，取消专家评审环节，实施业主守法告知承诺制度，实现到场即办，切实降低企业办事成本；对开展水资源论证、水土保持方案、洪水影响评价区域评估工作的项目，不再单独提出方案论证要求，不再组织技术评审，方案论证报告费用不再由申请人承担，实现到场即办；对10项行政职权事项中的7项申请材料作为“容缺后补”材料，申请人可在获得行政许可时补充相应“容缺”材料，提升申请人方便程度；在水利工程建设审批系统中，对水土保持方案审批、取水许可、水利基建项目初步设计文件审批3项审批事项开展联合、并联审批，可实现联合现场踏勘，缩短审批时间；开展“电子证照”应用，申请人可自行提供营业执照、法人证书、身份证明等电子证照，不再提供纸质材料，节省审核时限，有力推进审批进程。

通过创新特色服务，努力为企业当好“店小二”，水利政务服务工作持续向好。2020年，在为合盛硅业建设项目办理取水许可过程中，市水利局积极而为、主动服务。市、区两级多方沟通协调，初步确定了企业项目近期及远期供水方案及保障措施，合理解决了企业工业用水与农村生活、生产、生态用水矛盾；对相关区域用水实行水资源论证区域评估，科学分析区域水资源及取用水现状，合理确定了区域取用水指标；积极争取省级取水许可权限委托下放市级，于2020年7月底率先为企业办理取水许可，第一时间为企业搞好服务，全力做好供水等要素保障工作。

昭通日报记者：王明贵 文/图