聚焦“六大战略”丨选优“第一资源” 推动经济发展——昭通市部分县（区）发挥人才服务效能助力优化营商环境纪实

盐津县庙坝镇开展“万名人才兴万村”现场交流培训活动。

近年来，昭通市牢固树立“抓营商环境就是抓发展的理念”，充分发挥人才工作在支持营商环境建设中的积极作用，从优惠政策、搭建平台、畅通渠道、服务人才方面，着力打造“引才、育才、用才、留才”的人才环境，不断夯实营商环境建设的人才基础。

昭阳：高质量助推营商环境建设

昭阳区坚持把人才作为“第一资源”，不断完善人才政策体系，建立高层次人才优先服务制度，不断完善推荐申报、评选公示、考核管理的人才工作机制，为人才创新创业提供坚实保障，让产业发展与人才集聚同频共振。

通过企业与院校、专家团队合作，搭建科技创新服务平台、开展技术合作，推进昭阳“产学研”深度融合，促进科技成果转化及科技人才交流，引进王占武、束怀瑞等 8名院士专家，建设了 8个院士专家工作站。

编制动态管理，畅通人才引进渠道。2021年，共引进了优秀教师186人、优秀医护人员15人，并按照“总量控制、动态管理”的原则由区教育体育局、区卫生健康局统筹分配人员编制数并报区委编办备案，确保管好用活机构编制资源，畅通优秀人才引进渠道，不断扩大昭阳区人才的体量，为经济社会发展奠定基础。

统筹推进招商引资和招才引智工作，将招商政策与招才引智政策同发布、同宣传，推动招才引智与招商引资同轨开展，助推产业高质量发展。2021年，引进昭阳区蔬菜基地建设、 年产10万吨铝合金棒材生产、云狐科技昭通综合数字产业园、至美鞋业皮鞋生产、无害化商品有机肥生产、食用菌产业园、天麻精深加工和旗滨集团光伏高透基材等8个项目8家企业团队，共计协议引资85.24亿元。昭阳工业园区有12户企业获得云南省高新企业认证，申报各类专利100余项，已获得专利83项，其中发明专利15项、实用专利59项、外观专利9项，部分成果达到国内国际先进水平。

鲁甸：打好“组合拳”

鲁甸县制定出台招才引智政策文件，鼓励支持鲁甸籍在外专业技术人员、科研人员、企业经营管理人员、高校毕业生、务工人员、离退休人员返乡创新创业，助力产业发展，已回引鲁甸籍在外人才225人。协调1个博士专家团队对口支援帮扶县人民医院，引进1个博士专家团队与县中医医院合作建立专家工作站，积极对接建立云南省中医医院王春林推拿学专家工作站、云南中医药大学郭太品针灸学博士工作站，引进崔国勇博士担任昭通高速装配式建筑有限公司董事长，高层次人才引进取得明显突破。

围绕重大项目实施和重点产业发展，建立院士专家工作站5个、基层科研工作站3个、县级“名家、名师、名医”工作室6个、各类运行良好的合作社100余个，加快推进文屏高原特色绿色农产品加工园区、茨院“商贸物流+智能制造”园区、大水塘空港高新技术产业园区、江底循环经济产业园区建设，产业园区基础设施水平和承载能力逐步提升。支持上海鹏欣集团鲁甸牧场、东方希望集团鲁甸公司、理世集团等重点企业蓬勃发展，特色农业产业规模化、组织化、标准化水平不断提升。利用卯家湾扶贫车间部分厂房，谋划建设集科研实验室、项目工作室、产品展示厅等多功能为一体的创业孵化园。引进建水实验中学与鲁甸县实验高级中学合作办学，积极争取引进闽江职业学校落地卯家湾安置区。

巧家：用好人才工作“画笔”

巧家县抓住人才“引育留”关键环节，对标“两区一地”定位目标精准施策，始终把人才作为强县之本、创新之源、发展之基，运用人才工作“画笔”，推行人才一站式服务、完善人才住房保障、大力引进高层次人才、加强专家人才政治引领、精准服务企业人才招聘，全力为营商环境提升“添彩”。

强化资源衔接，描摹人才培育“细节”。制定印发《巧家县“十四五”人才发展规划》，形成了上下贯通、衔接有序、务实管用的规划体系，为本土人才培育、技能人才提升等行动明确了努力方向、目标任务和方法路径。采取“走出去+请进来”的方式，统筹省内外各级师资力量，制订2022年专家人才县情研修班培训计划，持续深化云南省基层人才对口培养、东西部协作人才交流机制，推荐教育、医疗、农业部门中层骨干6人参与2023年基层人才对口培养计划，选派2名心理健康骨干教师到上海深造学习。

健全政策体系，渲染人才引留“质感”。巧家县建立出台《巧家县“兴巧人才”引进培养实施办法》，为各类企业和用人主体培养引进人才提供政策支持，推动创业带动更多人才到巧家县兴业。

威信组织五大新业态新职业人才开展电商运营管理培训。

镇雄：搭好“两个平台”

镇雄县紧扣“全力推进创新人才队伍建设”的目标任务，以创新人才工作为突破口，以优化人才服务为关键点，为各类人才提供优质服务，为优化营商环境贡献力量。

建立镇雄籍县外优秀人才信息库，已挂牌设立“招才引智联络服务站”5个，召开座谈会178场，446名优秀人才担任家乡发展顾问，筹集发展资金391.036万元，拟落地项目投资近2.8亿元。

紧密结合镇雄实际，聚焦深化人才发展体制机制改革等，科学编制《镇雄县“十四五”人才资源发展规划》，制定印发《镇雄县“大众创业、万众创新”返乡回引创业行动实施方案》，县委、县政府每年对返乡创业人才实行“333”工程，每年扶持1000户，给予每户3万元的创业贷款扶持，由县财政全额贴息3年，促进全县创新创业主体多起来活起来强起来。加大人才宣传力度，用好“一把手谈人才”“人才支撑”两个平台，全方位展示镇雄重才、爱才的外部环境，努力营造拴心留人、爱护人才和干事创业良好氛围，为更多返乡干事创业的县外人才提供优渥的外部环境。

从县内专家人才中评选出优秀人才，调整充实县委联系专家队伍，更好地服务全县经济社会发展。做好“三名”人才培养工作，及时组建“名家、名师、名医”工作室，充分发挥其“传帮带”作用。紧扣重点产业布局和重大项目需求，依托对口单位、东西部人才交流协作等优势，有针对性地选派各领域中青年骨干人才到省外、省级或对口单位培训；拟订县级医疗机构2022年人才培养计划；选派农业方面的青年骨干到云南农业大学培训学习；全县各乡（镇）已开设家政服务、育婴员等培训班27个，共培训1065人次。

彝良：提升工作能效

彝良县以“双提升”专项行动为契机，多措并举、多点发力，全面落实各项惠企政策，为各类人才提供优质服务，为优化营商环境贡献力量。计划出台相关招才引智硬核政策，面向不同创新主体、覆盖企业不同发展阶段，预算500万元，从项目经费、创业帮扶、人才补贴、配套服务等方面加大投入力度，用真情实意的诚意、“真金白银”的扶持，吸引人才落户。

围绕天麻、竹子、花椒、肉牛等重点产业，采取“县校合作”“校企合作”等方式，与中国医学科学院药用植物研究所、中国科学院昆明植物研究所、昆明理工大学、云南省农科院等科研院校合作，开展天麻野生种质资源保护与开发利用、良种及“两菌”选育、花椒提质增效、竹类新品种研究等科研合作，充分发挥专家工作站平台作用，提升彝良各类产业本土人才队伍素质，以人才链延伸产业链。

完善保障机制留住人才，开通高层次人才绿色通道，健全人才服务保障体系，设立高层次人才服务站，实行人才服务专员制度。加强人才工作宣传力度，在“看彝良”App上开设了“人才支撑”“人才先进事迹宣传”等宣传专栏，刊发县内人才工作信息，广泛宣传县内人才先进典型，不断营造人才发展良好氛围。

威信：多元化服务人才

威信县牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”发展理念，不断厚植人才优势，为抓优、抓强、抓牢营商环境大提升提供坚强人才支撑。

县“一把手”率队赴江西、北京、大连等地开展招商引资和招才引智项目洽谈，“一事一议”引进知名人才团队6个，落地项目5个，协议投资18.2亿元，推动建成赤水河金色优食谷、“鸡鸣三省”大峡谷、旧城日产30万立方米页岩气液化加工厂、云南第一个有机废弃物“五体循环”处理中心等事关长远发展的重大项目。聚焦全县“1+N”产业体系建设、赤水河流域生态保护治理、红色旅游开发等重点行业、重大项目、关键领域，结合人才引进需求，建设杨军专家工作站、曾黎琼专家工作站、冯光德博士实验室、红色旅游专家工作室等7个专家工作室，为人才提供发挥作用的平台。

深入实施“万名人才兴万村”行动，邀请中科院院士及各类专家赶赴基层进行春耕培训，现场指导授课690余次，培训覆盖9000余人次。实施农村劳动力职业技能提升工程，强化实用技术人才培训757人次，辐射带动150余名技能人才再就业，“点对点”对外输出务工人员4.08万人。发挥基层专家工作站示范引领作用，全县2个省专家基层科研工作站培育骨干专家40余人。继续实施“归雁兴威”行动，创建返乡人才“市级优秀示范社”1个、“市农业产业化经营市级重点龙头企业”3个、“返乡农民工创业示范基地”1个。

开展“组织部长进万企”人才大调研活动，分类建立人才台账，完善人才需求目录清单。开展“我为人才办实事”活动，推行“互联网+政务服务”和“网上办”“一次办”“我帮办”的服务模式，不断释放营商环境优化带来的“效率红利”，畅通人才服务“最后一公里”。

上海市普陀区利群医院驻鲁甸县支医专家章恺在县中医医院进行业务培训。

大关：厚植兴才土壤

大关县健全政策体系、大力引进人才、创新育才方式、优化人才服务，激发人才发展活力，为打造一流营商环境“提档加速”。

将人才引进纳入招商引资范畴，分赴珠三角地区、长三角地区、川渝地区开展招商引资，吸引89位客商到大关回访，成功签约项目14个。成功引进西南林业大学董文渊教授、自然资源部咨询研究中心专家张大伟、中国农业大学教授苏华维等专家人才和团队。同时，吸引大鹏硅业、恒威矿业、上海东方希望畜牧有限公司等10多家龙头企业在大关投资兴业，推动大关“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”产业布局取得新突破，为大关“工业优先、教育强基、区域融合”三大战略的实施提供人才支撑。2022年，大关县启动实施“双十”人才引进行动，推动大关人才引进更上新台阶。

充分利用上级帮扶帮培本土人才，统筹推进国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团工作，以调研、技术培训等方式，精准送技、传经送宝，培训产业人才2000余人次，辐射带动提升产业科技创新支撑能力和全县科技人员能力素质；依托省级对口单位人才团帮扶培养试点项目——大关县年产1000吨牛肉产品研发项目，省农科院加工所联合琦鑫公司申报“乡村振兴产业关键技术集成示范科技计划—肉牛产业提质增效关键技术集成与示范”项目，帮助企业提升创新能力和竞争力。依托双创空间驻地企业大关闻远电子科技有限公司科技优势，帮助大关县翠华贡茶、琦鑫牛肉、清铭茶叶、国丰竹笋、新鑫竹笋等企业开拓产品销售渠道，培育电商人才3700余人，扶持高新技术类企业2家，培育服务企业23家、电商创业120人，为提升企业创新活力注入新动能，打开新局面。

盐津：“三举措”做足“硬功课”

盐津县坚持问题导向，多措并举强化人才“引育留”工作，构建以主动创新、主动服务、主动落实为核心的服务体系助力营商环境持续优化。

紧扣“人才服务优化营商环境”主题，采取“走出去、请进来”“现场讲学”“一线指导”等方式，聚焦人才智力帮扶、人才教育培训资源共享、人才项目合作等重点，主动与上海市闵行区、省商务厅等对口帮扶单位对接，积极拓展支援服务渠道，利用东华大学、中南财经政法大学教育资源，通过跟班学习、远程会诊等方式，整合培训资源，提升人才的专业化水平，累计培训基层领导干部1420人、农业技术人员2829人，互派干部交流200人次，全县人才支撑基础不断增强。

坚持以县域人才需求为导向，集中产业发展、优化营商环境等发展焦点，把优化营商环境领域纳入人才引进的重点方向，精准引才。截至目前，全县营商环境领域建立专项人才库247人。强化“智库建设”，在农业科技攻关、成果转化、人才培养等方面引进章双杰教授及4个专家团队人员30余人，形成国家、省、市、县四级专家联合，育种、畜牧、兽医专业体系配套的专家人才队伍，建立省市级专家工作站9个。建成了经济发展等重点领域专项人才库7个533人，引进人才185人。

盐津县紧紧围绕“人才强县”战略，出台《盐津县“兴盐人才”引进培养管理办法》《盐津县“优才”管理办法》，通过“真金白银”的投入吸引“良才贤士”，以“刚柔并济”的引才机制，用实际的引才行动助力盐津打造一流营商环境。

绥江：助力最优营商环境

绥江县围绕发展需求，坚持管服并重、引育并举、质效并行的措施，以高质量人才工作为优化营商环境聚力增效。

围绕重点产业、重点项目和重大工程，利用优惠政策及优势资源，常态化实施“双招双引”举措。深入实施“归雁兴绥”行动、“双招双引”行动，依托9个人才回引服务工作站和3个招才引智联络站，回引绥江籍在外优秀人才100余人。依托绿色石材精深加工产业园项目，引进项目规划、征地拆迁、园区建设等方面人才。建立云南大学附属医院血管外科万嘉博士专家工作站，引进4名医疗卫生人才。

坚持质效并行，提升人才服务水平。建立健全结对服务机制，在全县43个村（社区）成立43支服务“归雁”志愿队，通过开展“六个一”活动，积极与辖区内的返乡人才结成对子，做好绥江籍县外人才回绥江创新创业的对接、联系和服务工作。建立健全靶向服务机制，对急需紧缺高层次人才实行“一事一议”。选派党建指导员和驻企联络员为企业提供精准服务，主动上门问需求、送政策、拓项目；出台绥江县招商引资优惠政策，明确了最高达150万元的人才津贴、科研奖励金，激励各类人才创新创业，努力打造“人才荟萃、要素集聚、业态繁荣”的创新创业热土。

昭通日报记者：陈允琪 通讯员:刘 涛 文/图