激活经济发展“一江春水”——永善县开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动侧记

“新签约项目13个，协议引资43.4亿元，实现市外到位资金13.98亿元。县、乡、村三级电子政务外网已实现全覆盖，线上人均办件率、人均实名认证率、政务事项评价覆盖率、政采云交易渗透率均居全市第一……”自全市开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动以来，永善县坚持问题导向，聚焦补短板，在转作风、提效能、解难题上下功夫，当好企业“服务员”，做好群众“贴心人”，拿出破解难题的实招、硬招，打造“有呼必应、无事不扰”的一流营商环境，交出了一份亮眼的成绩单。

“一网通办”压缩办事环节

“以前办理相关手续不仅程序复杂，要拿到《营业执照》需要一个多小时，现在通过手机二维码扫码填报相关信息，马上就能拿到《营业执照》，实在是太方便了！”在永善县政务服务中心的市场监督管理局窗口，工作人员正耐心地向个体户谢寿英介绍办理《营业执照》所需的相关证件材料，并迅速将数据上传一体化平台，通过“一窗受理”“并行办理”，《营业执照》实现即到即办即可取。

为持续优化服务，提升工作效能。永善县以群众的需求为出发点、群众满意为落脚点，全力推进优化营商环境政策落地见效。深入推进“放管服”改革，持续强化“三集中、三到位”和行政审批规范及线上线下融合工作，整合行业部门，拓展“最多跑一次”“全程网上办”事项，推进“线上线下”无差别受理审批，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”，持续推动“减环节、减材料、减时限、减费用”，为办事群众和企业提供“一站式、一条龙”服务。

同时，主动突破政务服务行政区域限制，做好“云上办”联盟、“百县联盟”等各地“跨省通办”合作平台的沟通对接，加强与贵州省（5个县、区），浙江省海宁市、平湖市，江苏省张家港市，山东省临沭县等9个地区“跨省通办”合作。在全市率先落实西南五省“跨省通办”点对点协作，与四川省雷波县共同成立政务服务“跨省通办”协调小组，通过“跨省通办”架起政务服务“连心桥”，迈出两县部分政务服务事项实现异地“马上办”“就近办”第一步。

“永善、雷波两县相邻，交流频繁，但因为地处不同的两个省，办理一些业务时会造成不便。部分群众在医院看病的时候因病情通常选择就近就医，这就导致离永善县较近的雷波县群众和离雷波县较近的永善县群众在异地就医后还需要到本人所属县进行医疗报账，增加了群众的时间成本与经济压力。开通跨省通办，不管病情严重与否，均可选择就近就医，实现在就诊地进行医疗报账，减少了时间成本，减轻了经济压力。”永善县政务服务管理局行政审批股股长胡顺迪介绍道。

“政策找企”提升服务质量

在云南八凯农业有限公司，县人社局“政策找企”工作组一行正在查看生产车间情况，详细了解公司的发展历程、产品特色、生产经营情况以及下一步打算，随时进行交流探讨并提出意见建议。在了解到受新冠肺炎疫情影响，目前该企业存在销售渠道单一、覆盖范围小、产品销售困难时，工作组立即安排就业局牵头，联系县内网红网店与云南八凯农业有限公司深入合作、共谋发展，提升产品知名度，增大产品辐射范围，增加销量，帮助企业渡过难关。

为进一步创优发展环境，助力企业高质量发展。永善县始终牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的理念，不断完善企业服务体系，持续优化营商环境，当好服务企业“店小二”。对到永善县落户企业，县委、县政府主要领导均做到热情接待洽谈，每个项目指派专门部门做好实时对接服务，有效提高项目合作率，让企业省心。树立“项目为王”意识，重大项目成立领导组，由县长任组长、涉及县级分管领导和部门负责人为副组长和成员，下设项目协调推进办公室在相应职能部门，抽人组成专班，定期收集项目推进难题、定期召开会议研究解决，确保重大项目有序推进，让企业放心。树立“服务企业就是服务发展”意识，对企业所需资料，相应部门及时提供；对项目落地事项，要素保障部门全力配合，并提供帮办、代办；对项目推进困难问题，县级召开专题会议及时研究解决。全县上下“一盘棋”，做好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，让企业暖心。

为帮助企业发展排忧解难，按照“千名领导挂千企，当好暖心‘店小二’”主题活动要求，用心开展“干部入企”行动，全县33名县级领导挂联71户企业、35个县直部门挂联105户企业，做到服务重点企业全覆盖，通过每季度大调研、听汇报、召开企业座谈会和专题会等方式，不断加强政策宣传、助企理清发展思路，真正为企业解决困难。今年以来，已召开企业座谈会2次，开展问卷调查1次，50余名领导干部入企走访100余户次，解决问题50余个，进一步提振了企业发展信心。

同时，将“政策找企”作为重要民生工程来抓，建成由县政协主席为组长，相关县级领导、部门负责人为副组长的“政策找企”领导小组，抽调人员组成专项办。通过县级媒体、各行业部门微信公众号、建立企业微信群等多方式广泛宣传惠企政策，畅通政策知晓渠道；收集政策汇编成册、开展政策宣传主题活动释疑解惑，定期收集企业发展难题形成清单交办，助推问题解决；多渠道筹措资金，落实减免奖补……一项项务实的举措，温暖着、滋润着每一位企业家的心，真切感受到县委、县政府的关心与支持。今年以来，全县接洽企业60余家，180余人次，协助企业选址30余次，帮助企业咨询行业部门业务100余次。新签约项目13个43.4亿元，在谈项目23个66.79亿元。

法律服务维护企业权益

今年4月，永善县人民法院在执行一起涉企合同纠纷案的过程中，将涉企个案执行与“双提升”专项行动有机结合，为案件执行开辟快捷绿色通道，实现一周内彻底执结，为申请执行人追回170820元拖欠货款，及时缓解企业运营困难，切实保障胜诉民营企业的权益，为优化法治化营商环境提供有力的司法服务和保障。这是充分发挥审判执行职能作用，大力推进营商环境大提升，全面体现法治护航民营企业健康发展的生动实践，更是永善持续优化法治化营商环境的缩影。

优化营商环境，就是要依法平等保护各类市场主体合法权益，坚持一视同仁、平等对待。永善县认真落实以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高“双随机、一公开”监管的精准性，加强食品、药品、特种设备、质量安全等重点行业领域监管。同时，建立网上营商环境投诉平台、“12345”热线电话、“阳光营商”涉企微信群等渠道评价投诉回应机制，实施“办事服务大体验活动”，多方收集企业和群众投诉及意见建议，进一步畅通全县营商环境投诉处置通道，保障投诉“件件有回音，事事有着落”。健全多层次、立体化涉企案件调解处置“绿色通道”，创新诉前调解方式，推动涉企纠纷一体化处理，减轻企业诉讼成本。

诉前调解，帮助企业省时省力；释法追薪，维护劳动者合法权益；严厉打击非法集资、合同诈骗、非法经营、侵害企业商业信誉、扰乱企业生产经营秩序、破坏市场竞争等经济领域和涉企违法犯罪，最大限度追缴涉企涉案资产，挽回企业经济损失，破获涉企案件5起，为企业挽回经济损失20万余元……一系列举措持续向外界传递了永善县倾力打造法治化营商环境的强烈信号，切实为市场主体吃下一颗法治定心丸。

绿水青山就是金山银山。营商环境的“绿水青山”同样是“金山银山”。在推动营商环境不断优化的进程中，永善县始终坚持以更新的服务理念，更快捷、高效、便民的服务方式，全力打造办事效率高效、投资环境优越、企业获得感最强的永善，全面提升对外开放合作水平，不断擦亮永善县营商环境的金字招牌。

通讯员：刘卓娅 文/图