威信：推行“11210”防返贫致贫监测工作机制扎牢网格

威信县认真贯彻落实中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的决策部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，切实把“发现得了、解决得好”作为工作的前提和重心，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”，建立县级一个数据中心、乡（镇）一个数据分析工作站、每村两支工作力量、各村民小组10名以上信息员的“11210”工作机制，织密县、乡、村、组四级防返贫致贫监测网络，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

组建一个县级数据中心，横向联动协同发力。由县、乡、村振兴局牵头，整合13个行业部门业务骨干组建县级数据中心，下设办公室于县、乡、村振兴局，明确专人专班，负责日常工作。建立“周分析、旬汇总、月调度”工作制度，强化动态监测帮扶。数据中心坚持一周一分析，每周召开例会，筛出预警信息，建立预警台账，及时发至各乡（镇）核查；行业部门坚持10天一汇总，对上级反馈和乡（镇）上报的数据进行汇总分析，对涉及本部门需要落实的帮扶措施进行复核，并安排专人跟进落实；县级坚持一月一调度，县委、县政府分管领导召开防返贫监测和帮扶工作调度会议，对数据中心汇总提交识别监测对象进行联审，精准确定帮扶对象，精准落实帮扶举措，精准跟进帮扶成效。

成立一个乡（镇）数据分析工作站，上下结合精准施策。各乡（镇）成立数据分析工作站，推动县、乡之间信息互联互通、工作无缝对接。每月组织开展常规监测对象动态管理，对各村报送的拟纳入监测对象进行再次入户核实，并提交党政联席会议逐户研判，综合分析风险点，审定帮扶措施，确定专人落实帮扶举措。对乡（镇）不能落实的帮扶措施，分类汇总报县级数据中心，由县级统筹相关部门负责落实。

整合两支村级力量，内外联动齐抓共管。充分利用村级党组织和驻村工作队的力量，村党组织书记和驻村工作队队长分工负责、内外联动。村党组织书记针对排查出的疑似返贫、致贫风险对象入户调查核实，并提交村“两委”进行分析研判、拟定帮扶措施，并将情况上报乡（镇）。由驻村工作队队长会同驻村队员、大学生村官、选调生、青年人才党支部党员发挥自身优势，重点做好资料更新完善等工作。同时，村党组织联合驻村工作队定期对风险未消除的监测对象开展帮扶成效评估，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

组织10名以上小组信息员，干群合力全面覆盖。坚持线上和线下相结合，积极探索创新基层社会治理模式，充分发挥基层自治组织与群众联系最直接、最紧密，对村情民情最熟悉、最了解的优势，切实把基层群众自治组织打造成为反映群众诉求的桥梁纽带、为民办事服务的平台载体。以打造一支永不撤走的工作队为目标，充分发挥群众的主体作用，切实把群众组织起来、发动起来、凝聚起来，组建村民发展议事委员会和乡风文明先锋队，统筹“议事”和“干事”两项职能，着力破解基层事务繁多、人手不足等难题，确保基层有人议事、有人干事。以村民小组为基本单元，通过公开民主投票直选的方式，每个村民小组组建一支10人以上的乡风文明先锋队，全县共组建乡风文明先锋队1238支，常态化开展入户走访、情况收集、动态监测、志愿服务等工作。根据村民小组规模和人口密度，全县共组建村民发展议事委员会716个，定期组织开展议事活动，汇总分析入户走访情况，公平公正提出意见建议，及时向村“两委”反馈。全面推行网格化管理，科学构建乡、村、组三级网格，按照人员相亲、居住相邻的原则，每名乡风文明先锋队员联系10户左右农户，13723名乡风文明先锋队员全覆盖包保全县所有农户，着力构建横向到边、纵向到底的预警监测网格，做到网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖、问题速清零。

实行双包保和红黄绿台账管理，多措并举筑牢防线。对排查出来人均纯收入有风险的农户，落实县直单位干部职工和镇、村干部职工“双包保”机制，建立台账清单，实行红黄绿挂牌管理。

防范和化解返贫致贫风险，日常监测尤为重要。威信充分整合县、乡、村、组四级力量，抓牢抓实防返贫致贫监测工作，确保了风险第一时间发现、帮扶第一时间跟进，牢牢守住了低收入人口不发生规模性返贫致贫的底线，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

通讯员：王定松 赵耀

校对：胡远松