牢记嘱托 沿着总书记指引方向看昭通 | 昭通市集体经济经营性收入3万元以下的薄弱村清零

近年来，昭通市坚持把发展壮大集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要任务，强化党建引领、注重统筹谋划，整合资金资源、依托产业优势、因地因村施策，推动村级集体经济破茧成蝶。目前，全市集体经济经营性收入3万元以下的薄弱村全部消除，年经营性收入超过5万元的村占比达98.6%，村级集体经济经营性总收入达1.61亿元，村均达12.2万元。

“一盘棋”推进

把组织优势集中到乡村振兴主战场

时值夏日，大关县吉利镇鱼田村的1.5万亩竹林郁郁葱葱。在挂联单位市审计局和镇党委的支持下，鱼田村以“党支部+大户+农户”模式创办集体经济公司，今年3月已由村干部收购春笋156吨。

“今年由村集体经济公司收购竹笋，价格保持在每公斤10元以上，比往年高，保障了农民的利益！”鱼田村村民魏明勤说。

今年是鱼田村集体经济公司第一次集体收购竹笋向外销售。为保障过程顺利，挂联单位市审计局与村党总支一起研究收购价格，并协调了2万元资金作为收笋保障资金。吉利镇党委还协调支持鱼田村集体经济公司在农村信用合作联社贷款180万元，并在收购前期组织村干部到产业发展成熟的地区学习。鱼田村党总支书记黄开友介绍，今年收购的春笋总产值达200万元左右，获得的收益将用来资助大学生、帮助困难群众和扩大再生产。

万事开头难。由村党总支牵头发展村集体经济，往往面临着资金短缺、力量不足、技术不通等痛点难点。为此，昭通市沿用脱贫攻坚中积累下的好经验，建立领导干部挂钩联系薄弱村、驻村第一书记具体督促指导、挂联单位帮扶发展集体经济工作机制，推动259名县处级领导、1289名驻村第一书记、1258家挂联单位共同参与集体经济发展工作。同时，发挥考核“指挥棒”作用，把发展壮大村级集体经济作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为村党组织书记、驻村第一书记评先评优和年度考核的重要依据，推动各级党组织书记履职尽责。

为把人才资源引导到村级集体经济发展的主战场，昭通市结合正在开展的“万名人才兴万村”行动，精准选派1432名人才全覆盖所有村（社区），通过提供信息技术、指导产业发展、培训乡村人才等方式，为村级集体经济发展“把脉会诊”，确保村级集体经济有人抓、有人管、见实效。

昭通市还成立了由市、县两级党委组织部门和财政、农业农村、供销等部门组成的项目组，建立联席会议、调研通报、视频调度工作推进机制，定期部署工作，分析研判情况，研究解决突出问题，形成攻坚合力，推动集体经济发展。

在全市“一盘棋”的工作格局下，一系列支持集体经济发展的政策接连出台，通过财政资金扶持、涉农整合资金投入、东西部结对帮扶资金支持、集体经济收益资金补充、民间社会资金吸纳等方式，2021年昭通市累计投入扶持资金2.93亿元发展集体经济。对纳入当地财政扶持并符合贷款准入条件的村（社区），由县级财政整合资金，每个村给予50万元以内贷款额度3%的贴息3年期补助。同时，对村集体兴办的物业设施、经营性项目在税费上可免尽免、可减尽减、可返尽返，减轻村集体经济组织负担。

政策利好释放了发展红利。近3年来，昭通市累计实施村级集体经济项目1420个，实现每个村（社区）至少有一个集体经济项目覆盖，全市村级集体经济取得明显突破。如曾经集体经济发展滞后的大关县，全县88个村（社区）经营性收入全部达 10 万元以上，最高的村达226.55万元，全县村级集体经济经营性总收入达 3752.88万元。

“一条线”贯穿

壮大集体经济反哺群众服务发展

“今年我们集体经济公司向全村365户脱贫户分红近30万元。2021年提取资金近8万元用于村干部奖励，平均每人每月增加补贴800多元，我自己还得到奖金近2万元。”提起年初村里举办的分红仪式，威信县双河苗族彝族乡双河村党委书记余勇难掩兴奋。通过发展生猪养殖和方竹产业，今年初，该村村民和村干部都得到了分红，大家干事创业的热情高涨。

发展村集体经济的主角是村干部。为调动村干部抓集体经济的积极性、主动性，昭通市出台激励政策，推行“基本报酬+岗位补贴+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的村干部补贴政策，把扶持发展壮大村级集体经济与村干部绩效考核、报酬待遇等挂钩，通过绩效补贴和村级集体经济创收奖励，让村干部尝到甜头、干有劲头，激励村干部从“要我发展”向“我要发展”转变。

“发展集体经济就是要反哺群众、服务发展，让村级党组织更有凝聚力，让群众真正得实惠，这是贯穿在集体经济发展工作中的一条红线。”昭通市委组织部相关负责人介绍，昭通市要求村集体经济组织结合实际，认真研究制定易于操作、便于执行的帮扶救助管理办法，积极用好集体经济收益开展帮扶救助，巩固脱贫攻坚成果。目前，在各级党委的指导下，不少村委会已经将集体收益运用于扶危济困、发展公共基础设施，获得群众的一致好评。

鲁甸县文屏街道砚池山村集体经济收入超过 160 万元，该村每年都对本村考上大学本科及重点高中的困难家庭学生给予2000元的奖励，还将集体经济收益用于开办幼儿园，有效解决了村内幼儿上学路途远、家长照顾不便等困难。同时，还持续帮扶几名生活困难的群众。一件件看得见、摸得着的好事、实事，让群众从心底认可村委会的工作。村党委书记周朝满说：“现在我们村干部说话底气更足，群众也愿听了。”

来源：云南日报 记者 郎晶晶

通讯员：钱旺 王飞