持续深化一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作机制——从《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》说开去

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。党的十九大以来，党中央一以贯之推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争持续发力，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的十九届六中全会《决议》指出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。”不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须持续深化一体推进。

由中央纪委国家监委机关、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室联合选编的《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》一书，选取党的十九大以来查处的50个违法违纪案例，深刻剖析违法违纪干部堕落轨迹和蜕变根源，以案明纪、以案说法，警示党员干部要树立正确的世界观和价值观，坚定理想信念，坚守初心使命，严守党纪国法，带头廉洁自律，永葆清正廉洁的政治本色。

加强“一把手”监督

“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，是全面从严治党的对象和重要主体，是各地区、各部门、各条战线贯彻落实党中央决策部署的组织者、推动者和实施者。一个好的“一把手”造福一方，一个不合格的“一把手”贻害无穷。

这些违法违纪案例中，涉及省、市、县有关部门党政“一把手”县处级以上的干部有25人。从新疆喀什地区莎车县委原书记王勇智毫无组织观念、破坏政治生态，是“离心离德的假忠诚”的代表，陕西省佳县县委原书记辛耀峰目无组织、唯我独尊，大搞“一言堂”等，“研究马列却不信马列”的青海日报社原社长张伟，从“扫黑先锋”堕落到“护黑局长”的湖北省黄冈市公安局原局长汪治怀等部门“一把手”。究其原因，都是信念丧失、初心动摇，手中有权便任性，搞“一言堂”、当“一霸手”，最终落入违法犯罪的深渊。

“一把手”权力集中、责任重大、岗位关键，监督难度也更大。从查处案例看，个别“一把手”长期手握要权，习惯性地把自己凌驾于组织和集体之上，变成“一霸手”。“一把手”担负着管党治党的重要政治责任，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败，严重污染本地区、本部门、本单位的政治生态，必须紧盯“关键少数”，加强对“一把手”的监督。

加强同级监督

思想上的滑坡是最危险的，思想上松一寸，行动上就会偏一尺。特别是不少历经多岗位锻炼、手握钱财物大权的“副职”，“总开关”年久失修，膨胀了居功自傲、贪图名利的不良心态，该请示的不请示、该汇报的不汇报，自行其是、阳奉阴违，把所分管地区部门当作“自留地”，奉行“我的一亩三分地我作主”，甚至搞“先斩后奏”，大搞权钱交易、权色交易。时间长了，就像“温水煮青蛙”，连我是谁、为了谁、依靠谁都弄不清了，连知敬畏、存戒惧、守底线都淡忘了，从而一步一步走向违纪违法的深渊。

贵州省原省委常委、副省长王晓光，是“权力观扭曲，信奉金钱至上”的典型。他56岁成为贵州省委常委、副省长，本应积极为党和人民工作，却滥用权力、践踏法纪，最终走上严重违纪违法的道路。究其原因，是忘记了共产党人的价值追求，“满脑子都是当官的尊荣体面、官位官帽的威风”。正如他在忏悔中说：“在市场经济大潮的冲击下，我的‘总开关’出了问题，‘三观’发生了扭曲，沉迷在拜金主义之中，在金钱至上的影响下，为人民服务慢慢变成为人民币服务。在给企业办事时，开始别人过年过节送点土特产，送点礼金红包，自己收了后心里都会有些压力，后来收成了习惯，甚至不收心里反倒会不舒服，收了心里也不会有压力。”

这些违法违纪案例中，涉及省、市、县有关部门班子成员县处级以上干部23人，其中“副职”17人，班子其他成员6人。纵观这些“副职”的仕途轨迹，从早期“官场快马”到后来“脱缰野马”，最终“黯然落马”，令人扼腕叹息，更引人深思。同级监督是党内监督的重要方式，是加强对“一把手”和领导班子监督的重要一环。领导班子成员在一起工作，发现问题相互提个醒、扯个袖，往往能收到事半功倍的效果。

加强“小微权力”监督

这些违法违纪案例中，涉及县有关部门科级及其以下干部2人。

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”反腐的力度如何，不是看落马官员的级别或数量，还要看是否有效遏制了腐败的现象，是否增强了廉洁的制度基础，是否形成了一种“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的制度约束环境。“老虎”“苍蝇”一起打，就是既要严惩高级干部的贪腐行为，又要严厉打击发生在百姓身边的腐败行为，让人民群众进一步看到党中央反腐的决心，打击的重点和力度。

西藏比如县公安局警务保障室原科员次仁扎西，作为一名“漠视村民利益的驻村扶贫工作队队长”的典型，毫无群众感情，工作方法十分粗暴，动辄对群众拳打脚踢。他无视群众利益，在2016年12月至2017年10月担任比如县羊秀乡瓦宁村驻村扶贫工作队队长期间，不作为、慢作为，未及时将2016年、2017年瓦宁村草原生态补助奖励资金，共计18万余元发放给该村村民；利用职务便利，挪用该村强基惠民办实事经费、草原生态补助奖励资金、村集体资金、合作社营业收入等共计92万元，用于个人生活享受、购买彩票等支出。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”“嗡嗡乱飞”的“蝇贪”感受更为真切。这个案件警示我们，“微腐败”也可能成为“大祸害”，将严重损害群众利益，直接影响到党委、政府在群众心中的形象。当前，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期，我们必须坚决打击发生在群众身边的腐败现象，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。

其身正，则百毒不侵；其身不正，则百病缠身。总的来看，这50个违法违纪案例中的党员干部，形形色色，防不胜防。他们大多丧失了理想信念和党性原则，对组织缺乏敬畏之心，当面一套背后一套，是两面派的典型。他们政治上蜕变、思想上滑坡、行为上走偏，在党的十八大后不收敛不住手，存有侥幸心理，跟党规党纪“躲猫猫”，与组织纪律“唱反调”，顶风违纪违法。从这些案例中，最深刻的教训就是党员干部一定要有廉政底线，千万不要迈出违纪违法的第一步。只要迈出第一步，就很难控制第二步，更难阻止第三步……人生的航向随之偏移，在错误的道路上越走越远。

2022年，结合昭通市干部作风和营商环境“双提升”专项行动的开展，我们一定要明白有什么样的政治本色，就会有什么样的行事风格和工作状态。因此，广大党员干部特别是领导干部，务必要以案为鉴、以案明纪、以案促改，常怀信念之源、常念作风之根、常修为人之德、常思贪欲之害，做到在任何时候任何情况下都站得稳、行得端、靠得住。同时，大力弘扬优秀的廉洁文化，自觉成为尊廉、崇廉、守廉的倡导者、实践者和传播者，持续深化一体推进不敢腐不能腐不想腐的工作机制。

通讯员：艾自由