当好昭通发展的“参谋部”——市发展和改革委员会当好“三大员”推动经济社会发展纪实

“感谢你们不辞辛劳，多次与省级部门对接协调，急企业所急，想企业所想，耐心地为我们解答疑问，真正帮我们解决实际困难，让我们真真切切地受益，享受到企业福利政策。”2022年3月16日，云南中晟新材料有限责任公司负责人在昭通市“市民之家”为市发展和改革委员会（以下简称市发改委）窗口送来锦旗和感谢信时激动地说道。

2021年以来，市发改委通过转变干部工作作风，着力优化营商环境，以铁的纪律和硬的作风当好服务员、办事员、战斗员“三大员”，践行“双提升”，护航“六大战略”深入实施，推动全市经济社会发展。

当好“服务员” 提升营商环境

2021年9月，云南中晟新材料有限责任公司计划在昭通市水富市落地一个年产10万吨锂电池负极材料一体化项目。该项目建成投产后将极大地带动地方经济发展，项目立项后，推进到节能审查阶段时，企业对如何做好节能审查？需要准备什么资料？要跑哪些部门办理？如何在系统报件？如何顺利取得节能审查批复以确保项目顺利开工？都不太了解，这让企业犯了难。

接到企业的咨询电话后，市发改委相关科室认真了解项目的有关情况，倾听了企业的诉求，随即为企业一一详细解答了要去哪里办、需要准备哪些材料等问题。由于该项目审批权限在省级部门，为让企业“少跑路”，方便企业办事，更好地让企业感受到细致周到的“昭通服务”，市发改委驻“市民之家”窗口立即采用帮办代办的方式，积极主动对接省级审批部门，高效地推动了节能审查工作进度，有效助力了此项目的落地。

这是市发改委全力优化营商环境、服务企业的一个缩影，正是这种不拖、不等、不设障碍，一心服务企业的“店小二”精神，让企业感受到了便捷、优质、高效的服务。

当好“办事员” 提升干部作风

针对干部作风中存在的问题，2021年以来，市发改委以改观念、转作风、提效能、树形象为目标，突出“深入学、全面查、彻底改、认真办”四个环节，结合职能职责及发展改革目标任务，部署集中开展“六问”“七看”“八检视”活动，对单位干部队伍作风问题开展大排查、大整顿、大提升。

深入推进“放管服”改革，市发改委全面实施市场准入负面清单和行政许可清单等管理制度，着力破除市场隐性壁垒。全面落实“三集中三到位”，制定了“一规定一机制”，全权授权窗口首席代表签发审批文件，26项审批事项全部在窗口集中办理，杜绝了“体外循环”，实现了“进一道门、事一站办”。同时，牵头研究制定了《昭通市营商环境大提升发展环境行动方案》，创优市场环境。

认真履行信用体系建设牵头职责，市发改委率先在全省出台了市级成员单位信用工作职责任务清单目录，建立健全以信用为基础的监管和联合奖惩、诚信建设的长效机制，扭转了排名全国倒数的落后局面。2021年底，昭通信用体系建设排名全省第2位。

围绕群众和市场主体的需求，市发改委共梳理出26类办事指南。积极协调相关部门，开展“容缺后补”，优先受理、并联审批，构建“绿色通道”，将原本法定20个工作日内的承诺办理时限压缩到8个工作日。共组织106场社会投资项目技术性审查会，降低企业投资成本181万元。市发改委成为率先实现网上接件覆盖率100%、全程网办率100%、政务服务好评率100%、行政行为零投诉、办件质量零差错的窗口单位。先后被市政务服务管理局党组授予“群众满意窗口”“党员示范窗口”荣誉称号，受服务对象赠锦旗10面、感谢信15封。

当好“战斗员” 助推经济发展

2022年以来，市发改委持续深化改革创新，将重点项目建设作为拉动昭通经济增长的重要引擎，坚持项目带动战略，建立前期、续建、新开工、重点等4个项目库，做实招商引资类、申请专债类、向上争取类、需要融资类等4个项目册，强化项目分类管理，做实项目支撑，确保项目支撑率达到130%以上。

2022年5月8日上午，昭通市2022年第二季度重点项目集中开工。此次集中开工的122个项目中，总投资374.2亿元。其中，产业项目50个、占比40.2%，亿元以上项目34个、占比27.9%，涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域，契合中央“新基建”政策导向，符合昭通“补短板”努力方向。

2022年一季度，全市地区生产总值完成334.33亿元，同比增长6.8%，增速高于全国2个百分点、高于全省1.5个百分点，位列全省第3。

昭通日报记者：陈忠华 通讯员：韦云凯 文/图