牢记嘱托 沿着总书记指引方向看昭通丨连续6年国家考核为“优”！永善“五绿”并举开创绿色发展新局面

成立以县委、县政府主要领导任双组长，涉项县级领导为副组长，县直有关部门和各乡（镇、街道）主要负责人为成员的林长制工作领导小组。结合县级领导挂联乡（镇）制度，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立县、乡、村三级林长制组织体系，设立县级林长18名、乡（镇）级林长161名、村级林长134名，划分县级责任区16个、乡（镇、街道）责任区134个、村（社区）责任区134个，并结合实际，制定出台《永善县全面推进林长制实施方案》，压实责任和细化工作措施，落实网格管理任务、林长制会议制度、林长巡林制度、督察制度、信息制度、考核制度等，进一步压实保护发展林草资源的主体责任，全面提升森林草原生态功能，做实做细林长制工作。

一是规划修复目标。按照市委、市政府赋予永善“努力建设金沙江下游生态保护修复示范区”的目标要求，制定《永善县生态保护修复十大行动方案》《永善县金沙江下游生态保护修复示范区建设绿化永善行动实施方案》，明确实施修复绿化永善行动。坚持规划引领，合理确定空间布局和绿化目标任务，加快推进沿江生态绿化专项规划编制工作；科学选择草种树种，健全完善管护机制，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施重大生态系统保护和修复工程，推进天然林保护工程和全域石漠化治理，大力实施以宜林荒山、荒地、荒滩和受损山体、林地、草地及县乡交通沿线为主的国土绿化；针对生态敏感区域及重点区域生态问题，因地制宜加强绿化修复建设，实施重要生态系统保护和修复林草重大工程项目，积极向上申报金沙江干热河谷生态保护与修复项目，全方位促进植被快速恢复。截至目前，完成石漠化综合治理林业建设项目人工造林（方竹）3000亩，完成新封山育林1万亩。

二是规划绿美行动。已全面实施《永善县全域绿化美化暨“我为大地增片绿”三年行动实施方案》，突出乡村、城镇、面山、交通沿线、河库沿岸、工矿园区、文化旅游景区、陵园墓地等8个重点区域，把绿化美化与森林管护、低效林改造、人工造林、义务植树、荒山绿化、林业产业等结合起来，通过开展绿化美化行动，全方位提升生态环境。从今年起到2024年，每个乡（镇）建成绿美村庄示范点3-5个，分年度新植苗木1328万株以上，其中2022年新植498.6万株，2023年新植366.2万株，2024年新植463.2万株，8个重点区域打造3至5个县级示范点，确保到2024年沿江区域生态环境得到明显改善，使县城建成区绿地率达37%以上。今年以来，全县各乡（镇、街道）正在轰轰烈烈开展绿美行动。例如，水竹乡采取乡村两级党员干部网格化包村包户、村党支部发动群众、抓点带面等措施，树立党员冲锋带头的良好形象，组织动员党员干部、群众200余人开展“绿美在行动”义务植树活动。又如，伍寨乡因地制宜，统筹规划，见缝插绿，打造绿美乡村，购置扶芳20000余株，组织全乡干部职工在机关围墙边、村组公路旁、集镇周围空地和裸露地带种植扶芳，有效合理打造植绿样板。再如，团结乡通过乡村干部筹资一批、挂钩部门支持一批、社会贤达和企业捐助一批、群众自发栽种一批“四个一批”方式，在公路沿线、活动场所、农户房前屋后、荒山荒地等区域大力种植毛叶山桐子5万余株，红花继木1万余株，方竹1000余株，三角梅、香花槐、山茶等树种1万余株，累计种植7万余株。截至目前，全县新植林木160余万株，其中，乡村完成79.6万株、城镇完成5.64万株、面山完成58.5万株、交通沿线完成8.74万株、河库沿岸完成4.83万株、工矿园区完成0.1万株、旅游景区完成0.56万株、陵园墓地完成0.94万株、城镇口袋式公园完成1万株。

一是加强林草资源保护。实行严格的森林资源保护管理制度，保住绿色存量，严守生态保护红线；加强各类森林资源的保护和查处力度，依法依规查处林草行政案件，以及全力开展生物多样性保护和监测，有力促进森林草原资源安全和林区治安稳定。截至目前，已完成森林重点管护面积1573000亩，一般管护的国有国家级公益林27780亩，商品林管护区面积670949亩，共划分为574个责任区，管护补助441.78万元；完成产地检疫苗木82.6万株，调运木材811.52立方米，复检花卉苗木8.39万株、木材171.7立方米，立案查处检疫违法案件2起；完成一般湿地认定53处2694.33公顷，在建立保护小区、水源保护区和县级湿地公园41处2976.48公顷的基础上，通过调整优化湿地保护类型和结构，自然湿地保护率达到90.48%；查处林草行政案件215件，其中调查立案113件，处罚113人，罚款上缴国库94.3万元，制止林地流失面积1241亩、恢复林地绿化面积1097亩。

二是加强林业灾害防控。严格落实森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，建立健全测报防治机制，将森林草原有害生物灾害纳入县政府年度工作内容；扎实开展花椒、核桃、竹子病虫害防治的同时，建设松褐天牛监测点12个、花椒病虫害监测点2个、核桃病虫害监测点1个、方竹病虫害监测点1个，加大松材线虫、红火蚁、红棕象甲、沙漠蝗、黄脊竹蝗等外来物种的防控力度，全县花椒、核桃等林产业主要有害生物得到有效防治。截至目前，在马楠村草原上安装太阳能杀虫灯20盏，覆盖草原面积500余亩；完成林业有害生物防治面积0.75万亩，计划7月底前完成草原有害生物防治2.5万亩；对5个乡（镇）11个村（社区）500余人进行花椒黑果病防治技术培训，选定花椒黑果病防治试验性防治技术推广点10个，防治技术推广面积30余亩。

三是加强森林防火力度。坚持森林草原防灭火一体化建设，落实各级行政首长负责制，不断提升森林草原火灾防控能力，充分发挥2810名生态护林员作用，落实监管责任区域，加大林业有害生物预警监测、检疫预灾、灾害应急巡查巡视。今年以来，全县森林防火受灾率得以有效控制。

“用好”青山绿水，“激活”绿色能力，把生态文明建设与发展产业、乡村振兴、改善民生有机结合起来，探索发展林草新型富民产业，不断推动林草产业向中高端发展，努力拓宽绿水青山向金山银山转换的通道。

一是做大做强特色林产业。以打造世界一流“绿色食品牌”为统领，因地制宜发展林草产业，宜林则林、宜游则游，积极构建金沙江流域（永善段）“生态+”绿色产业体系，坚持林草产业高度组织化建设，高质量发展竹子、花椒、天麻等地方优势产业，实现生态优势向经济优势的转化，推动开发与保护双促进、双获益。截至目前，新植花椒1万亩，其中示范基地2000亩，提质增效3万亩；完成天麻种源保护3000亩，天麻种植任务1.2万亩；退耕还林工程完成补植补造（花椒、竹子）2.3万亩。例如，水竹乡已种植方竹1.2万亩，引进试种魔鬼椒、万寿菊各100亩试验地，种植刺老苞1000亩，种植花椒7900亩，实现魔鬼椒、万寿菊、花椒等特色产业种植总规模增长上升50%以上，生态绿色产业收益将初步见效，产业覆盖的群众收入上涨幅度预计在20%～30%；计划到2025年，该乡将新植方竹3万亩，方竹种植规模将达4.2万亩，可进行采笋的竹林面积达1.5万亩，产量在2250吨以上，产值在900万元以上。又如，团结乡立足“生态+竹产业”发展定位，运用“党建+集体经济+合作社（公司）+基地+农户”的竹产业发展模式，已发展竹产业12万亩，并逐年增加至14万亩，待新植筇竹、方竹进入丰产期后，竹笋产量可达2500余吨，产值在2800万元以上。

二是做精做优特色水果。把永善特色水果做成“精产业、精品牌、精水果”，是实现绿水青山转换为金山银山的根本路径。因此，永善县以开局就是起步，起步就是冲刺的发展意识，充分发挥金沙江干热河谷环境优势，因地制宜地在大兴、黄华、溪洛渡、桧溪等金沙江沿线，海拔1000米以下区域，规划打造沿江十万亩特色水果精品示范带，重点发展柑橘、枇杷等特色水果，为巩固拓展脱贫攻坚衔接乡村振兴打下坚实的基础。规划发展大兴回龙、永兴玉笋万亩枇杷示范园各一个，码口社区、莲峰万和、黄华黄葛、桧溪强胜、团结大毛千亩枇杷示范园5个，示范带动全县4万余亩枇杷产业发展；预计“十四五”末，枇杷年产值可达到3亿元。例如，黄华镇枇杷产业在现有2000亩种植规模、1000亩挂果的基础上，结合大永高速、沿江高速永善连接线跨境的区位优势，以及江边干热河谷独特的地理气候条件优势，今年新增规划种植11800亩枇杷，打造集休闲观光、采摘体验为一体，走农旅融合发展之路。

强化林长制宣传发动，充分利用电视、微永善、火塘会、院坝会、“六进”宣讲活动等载体，加强习近平生态文明思想、林长制重要意义等宣传教育，使保护发展森林资源成为干部群众的思想自觉和行动自觉，形成全社会知晓、支持和推进林长制工作的良好社会氛围，让爱绿植绿护绿成为一种习惯。在城区周边、主要生态功能区的村边、路口等设立森林资源保护发展林长责任牌，主动接受社会和群众监督。组织专班深入基层对林长、林草工作人员、专管员、护林员、群众等进行广泛宣传动员，同步开展业务培训，提升基层落实林长制的能力和水平，为全社会知晓林长制、关注林长制、参与林长制和绿美永善行动营造浓厚氛围。截至目前，已制定印发《林长制新政策速览》《昭通市全面推行林长制实施方案解读》《云南省松材线虫疫情防控宣传手册》等宣传资料6200份。