立足资源优势 促民增收致富——威信县发展“1+N”高原特色产业带动群众稳定增收纪实

产业发展是“本”，民生事业是“根”。近年来，威信县认真贯彻落实全省打造世界一流“三张牌”和市委作出的“产业兴市”重大战略部署，按照“红色文化、绿色食品、彩色风光、特色养殖”工作思路，着眼“大产业+新主体+新平台”，立足资源禀赋，着力打造以方竹、生猪为主导的“1+N”高原特色产业，奋力向着“人均两亩方竹、两头生猪”为基础的发展目标迈进，带动人民群众增收致富。

一栏政策夯基础

威信县坡耕地量大、面广，平地少，全年温暖湿润，为发展猕猴桃产业提供了良好的区位和独特的地理优势。2017年，威信县出台了《威信县做大做优做强猕猴桃产业助推脱贫攻坚行动方案》，持续发展壮大猕猴桃产业。如今，猕猴桃产业已覆盖全县8个乡（镇），呈现蓬勃发展的势头，为全县巩固脱贫攻坚接续乡村振兴打下了坚实基础。

产业政策是经济发展战略的具体化。威信县出台“1+N”高原特色产业发展扶持意见，对村集体公司建设年出栏4000头规模化、标准化生猪养殖场进行补助，同时对发展方竹、猕猴桃等产业已明确了相关扶持政策。5年来，累计投入产业发展扶持资金6.99亿元；筹措1950万元资金奖励产业发展先进村集体，推动村集体经济提档升级。引进云南农业信贷担保公司，县财政出资设立农业产业发展贷款风险金，按照1:15的放大比例由金融机构向新型经营主体发放产业贷款，切实解决“贷款难”问题。农行云南省分行专门针对威信县产业发展实际，研究推出村集体经济公司发展“生猪强村贷”贷款项目。

一流环境引龙头

“企业获得市级知名商标、知名品牌，云南省名牌产品、著名商标和国家级名牌产品、中国驰名商标的，分别给予市级每项2万元、省级每项5万元和国家级每项10万元的奖励。”这是从2020年1月1日起实施的《威信县招商引资优惠办法》第十四条“实施品牌战略，鼓励企业争创优势品牌”的规定。

优化营商环境促进解放生产力、提高综合竞争力。威信县严明干事状态“两在三到五开”、营商环境“约法三章”纪律要求，实行“红黑榜挂网、一把手出镜”评价机制，做到政府服务不坐等、不拖延、不折腾，不断优化营商环境。比如，仅用半天时间就完成铁骑力士集团等3家企业在威信县注册。出台《威信县招商引资优惠办法》（简称“招商引资36条”），大力实施一把手招商、精准招商、以商招商、全产业链招商。

据威信县投资服务中心负责人介绍，最近3年来，威信县掀起了招商引资热潮，县领导和各级干部不是在研究、联系招商，就是在陪同客商考察的路上。目前，已经成功引进四川铁骑力士、重庆猪猪侠、江西双胞胎、贵州新润丰、上海原本生物等一批知名龙头企业落户威信县发展，推动高原特色农业产业从一家一户的传统模式向规模化、标准化、市场化、集约化、品牌化的现代农业方向迈进。

一批基地扩规模

记者来到绿水青山环抱的威信县双河苗族彝族乡双河村集体经济公司生猪养殖场。四川铁骑力士集团威信代养业务负责人介绍说，2019年建的第一期仔猪繁育场和2020年建的第二期仔猪繁育场已经投入使用，形成了一个集“仔猪+育肥+屠宰+食品加工”为一体的全生猪产业链条。

威信县以产业基地建设为突破口，以高度组织化为切入点，推动产业规模化、规范化、标准化发展。建成万亩连片方竹示范基地9个、竹子种植规模达54.2万亩，同步建成猕猴桃、魔芋、柿子示范基地6万余亩。建成年出栏4000头规模化标准化生猪养殖场82个、实现每村1个的全覆盖目标，建成仔猪繁育场8个，年30万头生猪屠宰项目有序推进；正积极规划建设3个年出栏2.2万头养殖示范小区、1个年出栏2.2万头自繁自养示范小区及两个存栏5200头能繁母猪养殖场、1个存栏2400头种猪原种场。两个生猪养殖场入选“绿色食品牌”省级产业基地。

一串链条增效益

2020年3月17日，威信县与四川铁骑力士集团合作打造的“赤水河金色优食谷”在双河苗族彝族乡双河村开工建设。

走进赤水河金色优食谷体验中心，记者依次参观了威信特色展示区、企业形象展示区、产品实物展示区，对威信产业发展情况一目了然；站在多功能智能展示大屏前，可以调取监控观看全县82个生猪养殖场里的生猪食睡现状，也可以观看猪肉生产车间的生产流程，还可以调看全国生猪市场重点地区猪价……

赤水河金色优食谷是威信县招商引资15亿元重点打造的以生猪产业链基地，包括50万吨饲料基地、30万头生猪代养场、7万头乌金猪项目、问香天下罐头厂、电商中心、终端营销体系等产业链。

威信县按照“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”的发展理念，坚持上下延伸、链条发展，以工业化理念、市场化手段助推高原特色农业产业转型升级。建成投产魔芋深加工项目，猕猴桃深加工项目稳步推进，集冷链物流、特色食品深加工、电商平台、产品展示等项目为一体的“赤水河金色优食谷”建成投用，高原特色产业一二三产业融合发展的产业链条打造初具雏形。同时，大力招才引智，建成投用冯光德实验室乌金猪科研中心，成立曾黎琼专家工作站，与云南农业大学签订校县科技合作协议，在技术栽培、养殖管理、产品深加工研发、产业标准制定、人才培养等方面提供技术支撑，强化科技赋能，推动产业提质增效。

一套机制促共赢

双河苗族彝族乡双河村集体公司比喜生猪代养场是威信县第一个实现生猪出栏的养殖场，第一批生猪出栏后，代养场所属双河村集体公司获得结算代养费用总收益78万余元。2020年7月3日上午，双河村集体公司举行分红大会，51名贫困村民代表领到了第一笔现金分红收益，村民们笑逐颜开。

威信县坚持党建引领产业发展，压实县、乡、村三级书记责任，充分发挥村民发展议事委员会作用，党政齐抓、干群齐动。采取“村集体经济组织+龙头企业+农户”“党支部+龙头企业（合作社）+基地+农户”等组织模式，建立利益共享、风险共担紧密联结机制，提高产业发展组织化水平。比如，生猪产业上，通过村集体公司与企业合作，再吸纳当地群众在猪场务工，实现“村集体经济+龙头企业+农户”模式，建立产业发展滚动基金制度，在产业见效后，纯收益按“3:3:3:1”的比例分配使用。30%用于产业后续发展流动资金、30%用于村组公益事业、30%用于村“两委”干部奖励、10%归集县财政注入产业发展滚动基金，推动产业持续健康发展。目前，全县高原特色农业产业已辐射带动15286户脱贫群众稳定增收。

一花独放不是春，万紫千红春满园。威信县生猪产业仅是威信产业腾飞的一个缩影，随着“两高两铁”陆续建成通车，威信县通江达海一改闭塞历史，直接融入了成渝经济圈、长江经济带、珠江三角洲。威信将县紧紧围绕“方竹百万亩、生猪百万头”的“两个百万”目标，同步加强猕猴桃、魔芋、果蔬等特色产业基地建设，力争通过3-5年时间，努力闯出一条从田间到餐桌，集精深加工、品牌打造、产品营销、生态观光为一体的一二三产业融合发展之路。

昭通日报记者：陈忠华 文/图