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2016-09-27 07:00通讯员 罗时彪 柳黎
大关县把抓基层打基础作为巩固党在农村的执政根基的首要任务,不断加强阵地建设、组织建设、队伍建设、制度建设,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保障。
建好阵地,打造功能齐备的活动场所。多项举措抓建设,投入资金3000余万元,新建村级组织活动场29个,改扩建28个,实现村级有场所议事。采取整合资金新建一批,利用撤并校点等闲置公共用房改造一批,“党员中心户”或村民闲置房屋租借一批,村级活动场所轮流使用解决一批的办法,建立一批功能完善的片区党支部和自然村党支部活动场所。示范带动抓规范,投入资金400余万元,统一配置完善村级活动场所“十八有”设备,完成94个乡综合为民服务平台建设。按照“内外整洁、设施完善、管理规范、活动经常、作用明显”的标准,县乡村合力打造14个昭水线党建长廊建设示范点,示范带动全县84个村(社区)组织活动场所规范化建设。整合利用抓功能,管好用活村级组织活动场所,把活动场所建成集办公议事、党员活动、教育培训、便民利民等为一体的农村基层阵地。
建强组织,巩固党在农村的执政基础。强化政治引领发挥作用。近年来,按照中央的部署,把创先争优、党的群众路线教育实践活动延展到村级党组织,扎实开展“两学一做”学习教育,进一步强化基层党组织政治引领作用。教育引导党员做合格党员,增强党性意识、服务意识和带头意识,促进党员在脱贫攻坚、推动发展稳定和在急难险重任务中冲在前,发挥先锋模范作用;强化担当意识压实责任。建立基层党建工作履责、问责、追责“三责”制度,落实责任、问题和整改“三张清单”,建立健全党组织书记抓党建工作述职评议制度,压实基层党组织书记抓基层党建工作的主体责任,实现党的工作重心下移到基层。落实工作经费抓实保障。每年按村级3万元、社区6万元、农村(社区)基层党支部1000元和每名党员每年100元的标准划拨党建工作经费,保障基层党组织有钱办事。调整优化设置党组织。针对农村党员流动性大、居住分散、组织活动难开展、部分党支部名存实亡的实际,采取“宜并则并、宜撤则撤”的原则,调整优化党组织21个;整顿软弱涣散组织提升战斗力。重点确定党组织班子配备不齐、党务村务财务公开和民主管理混乱等10种类型,倒排出软弱涣散党组织84个,调整党组织书记18名,通过“县委领导挂钩督促整顿、下派第一书记和党建指导员包保整顿”的方式,大力整顿转化,实现软弱涣散组织晋位升级。
建优队伍,汇聚改革发展力量。结合村(社区)“两委”换届,着力培养一批年轻、学历层次高,能带富、愿意服务群众的基层干部队伍,不断优化村(社区)干部结构。换届后村级党组织书记中,35岁以下16名,占19%,高中及以上学历53名,占63%;村(居)委会主任中,35岁以下26名,占31%,高中及以上学历54名,占64%。一批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀人员进入了村(社区)班子,进一步优化了基层干部队伍,增强了打好打赢脱贫攻坚战的战斗力。结合村(社区)换届后干部队伍实际,根据“按需施教”“因材施教”的要求,及时开展村(社区)干部培训,举办“昭水线党建长廊建设专题培训班”“扶贫脱贫专题培训班”等主体培训班次,培训村(社区)党总支书记、村(居)委会主任、村(居)民监督委员会主任259人,培养了一批敢于担当、善抓工作、会谋发展的基层干部队伍。按照发展党员16字方针,注重发展能人型党员,将“田秀才”“土专家”以及外出务工、创业致富人员纳入党组织培养视野,并逐步培养为村民小组长、党支部书记和村级后备干部,为农村党员和干部队伍补充了新鲜血液。通过媒体推介致富项目,举办产业发展专题培训,大力培养党员致富带头人。同时,发放基层党员带领群众致富贷款2000万元,发挥好辐射覆盖作用,激活党员创业带富能力。全县涌现出了丁琪、刘发云等一大批党员致富带头人队伍,带动加快了当地群众脱贫致富步伐,推动了地方经济发展。
健全制度,保障组织活动和党的基层工作规范有序运行。制定完善“三会一课”“党费日”“党员服务日”“党员固定活动日”和党员积分管理“五项制度”,通过随机调研、定期报告、督促检查的方式,抓好制度落实,有效管好党员,发挥好作用。严格值班坐班制度,实行村(社区)“AB岗”值班制度,坐班值班做到责任落实四规范、值班日志四必记、坐班人员三公开、监督考核三必查,确保群众时时找的着人、办得成事。全面落实“三务三办”制度,落实县务乡办、乡务村办、村务组办要求,集中办理时间、集中办事人员、集中办理事项,让群众少跑一趟路、少进一道门。推行全程代办制度,村组定期收集群众办理事项,由村组干部代办或县乡干部到村办理,变群众跑为干部跑,实现党员干部服务群众“零距离”。全面推行“四议两公开”制度,凡是基础设施建设、产业发展及农村低保评定等涉及村级发展大计、事关村民利益的重要事项,都严格按照“四议两公开”要求规范运行,保障党员群众的知情权、参与权和监督权,扩大了基层民主治理成果。