一个村庄的“六大战略”之城乡融合篇：陈家营不断延伸的幸福愿景

陈家营的湖光山色。 

五月，万物生长。

宽敞的村组公路通向村庄的四面八方，家家户户三层半的小洋房前的小花园里，灿烂的格桑花迎风摇曳，各类绿植生机勃勃，令人心旷神怡。

地处昭通城南10公里的陈家营自然村，是昭通城乡融合发展之花绽放在乌蒙大地的小小缩影。一个曾经贫穷落后的村庄，在历经几次转身后，悄然崛起。

秦绍国，昭阳区永丰镇元龙社区居委会委员，他还兼任着陈家营自然村的居民小组长。这个“80后”男人，在浙江省打过工，四处漂泊后，挣到第一桶金的他，带着妻儿回到故乡，在这里赶上了昭通大抓发展的机遇。

吃完晚饭，秦绍国沿着小广场走一圈，顺便查看一下村里刚规划栽种的桂花树，每家每户是否已经种下？路上，他遇到匆匆从城里务工回来的乡邻，他们或骑摩托车或开车。“老表，你吃饭没有？”“吃过了，你们忙着去整饭吃！”

村民将车停在自家门口的车位上，匆忙上楼……不一会儿，村子里到处飘着饭菜香，有几户村民家中还不时传出阵阵音乐声。

傍晚，老人们陆续出来闲逛，他们人坐在广场旁边的凉亭里唠嗑。秦绍国从店里搬出音箱，音乐一起，村里的妇女慢悠悠地赶来了，广场舞即将开始……

不到千人的村庄，产业是当地发展的支柱和动力，产城融合是推动新型城镇化的重要路径，是推进城镇持续发展的有力支撑。为筑牢发展基础，陈家营自然村在不断探索产城融合和城乡一体化发展新机制。

陈家营“富春山居图”。

对于不断发展进步的村庄来说，人的身份是最根本的问题。“城里人”和“乡下人”的定义是横亘在村民心里的一个结。多年以前，陈家营自然村条件艰苦、经济贫困、交通不便，每个村民都面朝黄土背朝天，“庄稼人”这样的表述是唯一的称谓。随着时代的进步，城乡融合的帷幕逐渐拉开。城市户口在最初仍是最吃香的，招工、招干等就业的门槛是最真切的体现。随着国家二孩、三孩政策的实施，国家对新增人口和以前因为种种原因无法落户的人口全面进行登记，从户口簿上的称谓就可以看到城乡的发展变化：农业人口、城镇居民等。

回乡创业的秦绍国在村口修建了一栋房子，他利用之前在浙江打工攒下的人脉，经营起门窗生意。随着经济条件的不断改善，外出务工人员返乡后，带回辛苦挣来的血汗钱给父母妻儿安置新家，修建房子的人很多，秦绍国的门窗生意也还不错。

返乡修建住房的村民很多，却因历史原因无法按照要求进行正常修建，大家经常为此事感到苦恼。就在那段时间，永丰镇决定启动一批美丽乡村工程，陈家营自然村成为试点之一。

2015年8月7日，这天值得铭记。村民推举出代表，将建设、发展村庄的想法进行汇总，形成了一个商讨意见：由政府统一规划一片空地进行集中修建；对土地全面进行清理，按照人口基数，在保证建设用地后，剩余土地进行再次公平公正再分配；政府给予一定的补助资金；建议镇、社区、村民小组出面，帮助村民协调解决一定的无息贷款支持村民建房；村里要对道路、公共文化设施进行规划建设，村民不得违反建设规划……

这些意见涵盖了很多内容，包括房屋拆除问题、资金问题、规划问题、新建房问题和相应的后续问题，在经过现场宣读后，大家当场在那份意见书上签名、按下手印。

这份意见书与当时昭阳区推行的农村风貌改造政策基本契合，在进行一些修订后，陈家营自然村风貌改造的方案“出炉”。

按照陈家营自然村的人口构成情况，上了年纪、没有多少文化的村民最关注以后的生活怎么办，中青年人却最关注村子以后的定位和自己的发展，年纪尚小的孩子只能在七嘴八舌中通过网络搜索构想村庄的模样……意见书上报后，村民的讨论还在继续。

千人之村，意见不一。镇和社区领导干部迅速召集各方继续讨论，在符合国家相关政策和遵循法律法规的原则下，统一将村民土地进行调差核实后，确定按照之前的土地承包人口进行调整分配，划定核心区统一建房，规划村庄主路为9米宽，自建房距离道路4.5米，将集体土地统一规划建设文化广场、村活动室等公共场所，村民除了留少量菜地外，一些距离村庄较远的土地将作为产业园区用地，以土地流转的方式大力引进有资金和实力的企业，进行系统的产业开发。

干净整洁的村庄环境。

历经几年的发展，陈家营自然村迎来了大的飞跃——借助大山包一级公路建设，镇、社区对陈家营自然村的通村公路进行了规划修建。如今，一条条宽敞的柏油路直接通往村子里，经过规划后连接家家户户的村组公路宽敞、整洁；通过招商引资，伯格勒牧业、田源苹果种植园、天成草莓园等绿色生态产业纷纷入驻，目前发展态势良好；陈家营自然村率先脱贫出列，通过系统的规划，村庄欣欣向荣，正借助乡村振兴的新一轮东风，结合昭通创建全国文明城市、国家卫生城市，进一步在细节上进行全面完善，进一步提升村民的文明素质……

随着人居环境的持续改善，陈家营自然村居民的生产生活也不断改善。在村庄的入口处，居民用当地特有的石材制作了一个村庄的标志，鲜红的“陈家营”三个大字喜气洋洋地矗立在村庄入口。漫步在广场上，之前脏乱差的现象不见了，地上的烟头、纸屑没有了；悠闲的锦鲤在池塘里游弋，三三两两的老人在夕阳下漫步；不远处，牧场里的牛儿在叫唤，草莓园里鲜艳的草莓长势喜人，苹果园的果树披上了新衣。这里曾让人最为头疼的社会治安问题得到解决，这个悠闲亦或忙碌的村庄，到处散发着人间烟火气。

秦绍国的房子就在广场附近，他在一楼开了一个超市，店里商品种类齐全，从超市的营业额可以看出村庄的消费能力在持续上升。这段时间是淡季，但超市每天的营业额不低于1000元。村民购物已经从简单的生产生活用品向高质量的商品转换。春节期间，这个超市每天的营业额均超过20000元。村民购买能力的提升，印证了这个村庄的经济发展水平不断提升。

如今，很多村民的户口簿上， “农业人口”已经变成“居民人口”，但很多人对这一称谓的变化并不那么关心。“管他什么农村人还是城里人，只要我们吃得好、住得好，下一辈有发展，这些都不重要！”村民蔡鹏乐呵呵地说。

目前，昭通正在深入实施以人为核心的新型城镇化战略，全面推动城乡融合发展，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，人民群众在城乡深度融合中有了更多的获得感与幸福感。

昭通日报记者：杨明/文  毛利涛/图