实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（水富市专场）

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之水富市专场新闻发布会”，这是本系列新闻发布会第二十二场发布。

首先向大家介绍各位发布人，他们是：

水富市人民政府副市长欧锡海；

水富市发改局副局长刘宇哲；

水富市住建局副局长尹孝勤；

水富市市场监管局局长黄佑奇；

水富市政务服务管理局局长罗华卫。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网，以及水富市融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布；二是记者提问。

下面依次进行。有请水富市人民政府副市长欧锡海作发布。

水富市人民政府副市长欧锡海：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。受水富市人民政府党组委托，我和我的同事们代表水富市人民政府与各位媒体朋友进行交流。非常感谢大家对水富市经济、社会各项事业发展的关心和支持。特别是近期，各位媒体朋友对水富市营商环境工作及取得的成绩给予了充分报道，借此机会对大家的支持表示衷心的感谢。下面，我就水富市营商环境大提升专项行动工作情况向大家作简要介绍。

自开展营商环境大提升专项行动以来，水富市委、市政府高度重视，成立了市委书记、市长任双组长的工作领导小组，印发《在全市深入开展营商环境大提升专项行动实施方案》，抽调人员成立专班，设立综合协调、市场环境、政务环境、法治环境、发展环境、督查督办等6个专项工作组，市直各部门和镇（街道）闻令而动，结合实际扎实推进营商环境各项具体工作落地落实，有力推动了我市营商环境持续优化提升。

一、破除各种不合理门槛和限制，打造规范有序的市场环境

为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的市场环境，是政府的职责所在。我市对照《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，全面放开市场准入，今年3月再次对各单位限制市场准入的政策文件和准入限制进行清理，全力保障市场环境公平；推行惠企政策“免申即享”，梳理惠企政策40余条在政府门户网站、北大门新闻网等进行公布，发改、工信、税务等部门根据企业所属行业、规模等情况主动推送、精准扶持，实现了符合条件的企业免予申报、直接享受政策；大力推进“证照分离”和“多证合一”改革，上线开办企业“一窗通”服务平台，将企业登记时间由5个工作日压缩至0.26个工作日内，今年以来为新开设的85家企业免费刻制印章，实现企业开办“不见面”“零成本”；全面启动以电子保函、保单形式代替投标保证金，减轻市场主体资金占用压力；成立首贷服务中心，出台国有企业领导人员管理及薪酬改革实施办法，承办金融联动·共促水富“港园城”发展座谈会，4家企业与金融机构现场授信签约14亿元；优化工程建设项目审批和水、电、气报装，全面落实不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”集成服务模式，投资70余万元进行不动产登记系统升级改造。相关部门积极帮助企业做好企业创新升级，一对一指导企业申报研发项目，成功帮助云天化、云南中晟、理世食品等企业申报研发项目28个、研发投入经费9052.5万元，推荐云南中晟、理世食品公司申报国家高新技术企业，帮助企业发展壮大。

二、提升审批服务质量和效率，打造服务一流的政务环境

政务环境建设是一项基础工作，需要不断夯实和完善。我市相关部门不断完善和公布本级权力清单、责任清单、收费清单、政策清单和市场准入负面清单，做到“法无授权不可为”、“清单之外无审批”，公布入驻政务大厅办理的行政审批及服务事项，编制业务手册和办事指南。扎实开展减环节、减材料、减时限、减费用工作，在2021年的基础上，今年再实施减环节事项39项，平均缩减率为45.62%；减材料事项16项，平均缩减率为25%；减时限事项83项，平均缩减率为36.88%；实现了行政许可事项办结时限在法定时限基础上压减60%以上的目标。加快政务服务体系建设，全面推进“三集中三到位”要求落地落实，启动镇村政务服务大厅标准化示范建设，新政务服务大厅主体工程基本完工，目前正在开展装修施工图设计，预计8月启动装修，年底前搬迁入驻。抓实“一颗印章管审批”试点改革工作，组织专班到上海、曲靖、楚雄、宜宾等地区学习借鉴行政审批相对集中改革工作经验，组织相关部门做好方案设计、走访调研等工作。持续提升政务服务质量，常态化组织开展“办事服务大体验”活动，现场发现问题、现场解决问题；推进政务服务大厅规范化管理，提供免费照相、复印、邮寄和企业开办免费刻章服务，预计今年可为企业和群众节约办事支出近20万元；推行“周日晨办”机制，设置重大项目绿色快捷通道，提升帮办代办水平，将招商引资企业和重点工程建设项目作为精准帮代办服务对象，提供全程“保姆式”帮代办服务，助推企业落地。加快推进智慧政务建设，优化提升电子政务外网、电子证照互通互认和一网通办水平；“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”有序开展。

三、坚持依法行政和监管，打造开放包容的法治环境

习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。我市认真贯彻落实各项法律法规，严格执行国务院颁布的《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，做到依法行政、依法履职。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式，将抽查监管工作扩展至市场监管、人社、公安、文旅、农业农村、生态环境、交通运输、烟草专卖、卫健、住建10个领域，截至目前已覆盖全市24个部门；组织相关行政执法部门编制不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单，逐步建立包容审慎监管执法制度体系，交警、城市管理、市场监管等部门对违规摆摊设点、乱停车辆等轻微违法违规行为实行免罚、轻罚。健全落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，组织信用修复专题培训并开展信用修复工作；推行行政执法结果满意度民意测评监督报告机制，畅通群众反馈意见渠道，进一步规范行政执法行为；组织人大代表到政务服务大厅、相关单位办事窗口和企业开展营商环境建设检查，通过实地走访、亲身体验等方式，对优化营商环境工作进行检查，对工作中存在的问题提出工作建议。公、检、法、司等部门常态化开展扫黑除恶和社会治安综合治理，实施四轮“三查六告知”专项行动，开展民营经济领域法治宣传及“大调研、大走访、解难题”活动，一线宣传法治知识、一线收集解决企业难题14个；推进行政复议体制改革，开展行政审批中介服务事项收费整治和企业债务纠纷、劳动争议等案件监督，今年以来依法审理、调解涉企纠纷74件，诉讼保全涉企案件9件。

四、强化项目要素配置和保障，打造便捷高效的投资环境

良好的投资环境离不开完备的基础设施建设和人文环境。我们紧紧围绕昭通市“六大战略”和昭通市委、市政府赋予水富的“三个定位”“四个标杆”目标要求，不断强化要素保障，完善园区基础设施，水富经开区土地收储全面推进，已建成标准化厂房24万平方米、定制厂房1.5万平方米，污水处理厂1个，张滩、上泉、围墙坝3个片区的土地场平、道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设稳步推进；县城区开通6处免费公共WiFi，完成5G基站建设132个，“数字城管”项目正有序推进。制定《水富市工业项目招商引资优惠政策（试行）》《水富市招商引资项目“招落服”一体化工作机制》，印发《水富市“高精尖缺”人才引进办法（试行)》等相关制度，建设人才公寓，组织开展专场招聘会6场，健全市级领导挂钩帮扶企业机制，组织召开工业企业、民营企业营商环境座谈会，发挥各类营商环境投诉平台作用，从“两代表一委员”、老干部、企业代表、媒体记者中选聘12名营商环境监督员开展全方面监督，有效破解市场主体发展难题。古语说得好“栽下梧桐树引得凤凰来”。我市今年一季度经济实现“开门红”，一季度完成地区生产总值22.8亿元，同比增长11.3%；固定资产投资完成10.3亿元，同比增长124.1%。全年地区生产总值有望突破100亿元大关。

习近平总书记指出“营商环境没有最好，只有更好”。下一步工作中，我市将认真贯彻落实中央、省和昭通市关于优化营商环境、激发市场主体活力的系列决策部署，特别是省委书记王宁在省第十一次党代会上提出要大抓营商环境的要求，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对标先进省份和城市营商水平，通过实施营商环境“红黑榜”考评等措施，聘请营商环境监督员、建立问题反映限期整改反馈等机制，对营商环境大提升专项行动任务清单中的18项工作措施94项工作任务，不断加大督查督办力度，确保各项工作任务按时序进度推进，切实打造“政策更优、成本更低、服务更好、办事更快”的市场化、法治化、国际化营商环境，助推水富市经济社会高质量跨越式发展。

介绍完毕，谢谢大家！

昭通发布 记者：

如果要在水富开办企业，请问办理营业执照需要提供哪些资料？需要多长时间？