实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（绥江县专场）

读新闻 2022-05-27 17:38 来源：昭通新闻网

绥江县专场

发布会现场

5月27日上午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第二十一场），该场为绥江县专场新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻办的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之绥江县专场新闻发布会”，这是本系列新闻发布会第二十一场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

绥江县委常委、县人民政府常务副县长杨昌俊；

绥江县发改局党组书记、局长黄宗涛；

绥江县政务服务管理局党组书记、局长石绍琼；

绥江县市场监管局党组书记、局长杜正清；

绥江县住建局党组书记、局长杨彬；

绥江县司法局局长吴道银；

绥江县自然资源局党组成员、副局长刘尹秋。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网，以及绥江县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，有请绥江县委常委、常务副县长杨昌俊作发布。

新闻发布

绥江县委常委、县人民政府常务副县长杨昌俊：

主持人好，新闻界的各位朋友，各位来宾、女士们、先生们：

大家早上好！很荣幸参加今天早上全市干部作风暨营商环境大提升新闻发布会绥江专场。受王启仁县长委托，由我为大家介绍相关情况，借此机会，谨代表绥江县委、县人民政府，向长期关心支持绥江发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心感谢！下面，我就绥江县优化提升营商环境工作向大家作简要介绍。

绥江位于昭通市最北端，金沙江下游南岸，国土面积761平方公里，辖5个镇43个村（社区），常住人口有13.5万人，年平均气温17℃，森林覆盖率达71.99%，是云南省第一移民大县，也是大江东去的起点。目前已创成国家卫生县城、全国文明城市提名城市、省级文明县城、省级园林县城、省级先进平安县城和云南省美丽县城。主要有以下特点：一是区位优势明显。随着昭乐高铁、昭乐高速、绥水高速、宜西攀高铁的快速推进，绥江将建成“成渝双城”1小时高铁圈、2小时高速圈和乐山、宜宾等周边中心城市半小时高铁圈、1小时高速圈，是昭通乃至云南发展的重要战略前沿。二是矿产资源丰富。全县有煤、石灰石、铁、铜、硅石等资源，其中煤炭储量3.9亿吨、石灰石储量200亿吨、玄武岩储量100亿吨以上。三是旅游禀赋优越。境内118公里长湖碧波荡漾、58万亩竹海郁郁葱葱、沿江“六山”峰峦竞翠，是长江上游的重要生态屏障，具有“金江号子”“马湖府遗址”“长江东转”等特殊的文化符号，金沙水上乐园、大团岩、蝴蝶苗寨等旅游景点已基本具备开门迎客条件。四是产业特色明显。10万亩半边红李获国家原产地认证，目前已远销北上广等发达城市和东南亚国家，6万亩竹基地获有机认证，金江云笋清脆香甜，常现身于大中型超市。五是投资前景广阔。坚持大抓项目、大抓招商，精心策划包装了一批潜力大、辐射强、后劲足的优质项目，我县围绕康养旅游、绿色建材、乡村振兴，梳理101个支撑项目，前期储备项目79个，谋划储备招商引资项目32个，县级财政投入3000万元推进前期工作，绥江已成为投资兴业、共享发展的热土。

市委、市政府现场办公会赋予我县“乡村振兴示范区”“康养旅游目的地”“生态文明建设排头兵”3个定位，并提出了“在脱贫致富接续乡村振兴中创特色”“在加快农业现代化中创特色”“在打造康养休闲度假目的地中创特色”3个要求，我县认真贯彻落实现场办公会对绥江的定位和要求，明确“1233”发展思路，坚持大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓营商环境、大抓作风提升，全力以赴实施产业富县、旅游活县、生态立县、交通兴县和民生优先“五大战略”，全力推动绥江高质量跨越式发展。按照今年市委、市政府“营商环境大提升”和“干部作风大提升”两个专项行动要求，结合我县实际，将2022年确定为“干部作风提升年”“营商环境提升年”“重大项目落地年”，围绕“进入门槛低于周边、服务态度高于周边”和力争3年我县营商环境迈入全省“第一方阵”的目标，举全县之力打造“绥时办”政务服务金字招牌。

一、聚焦高标准，构筑“绥时办”品牌底色

我县以助推全县经济高质量跨越式发展为主线，对标国内最高标准、最好水平，营造优越的市场环境、政务环境、法治环境、发展环境和信用环境，不断提高服务质量和水平。

一是营造更加开放便利的市场环境。进一步深化改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理审批事项，落实招商引资优惠、减税降费等政策，深入推进“减环节、减材料、减时限、减费用”，全面优化审批流程，新开办企业全程零跑动、零成本办理，审批时限压减至0.2个工作日内，在办理建筑许可方面，整个流程时限压缩至50个工作日。

二是营造更加阳光透明的政务环境。加快推进县、镇、村（社区）三级政务服务场所标准化、规范化、便利化、智能化建设，面积达3000平方米的县政务服务中心年内即将建成。政务服务“跨省通办”“省内通办”成效明显，全县政务服务事项上线1410项，与全国235个地区签订了“跨省通办”合作协议，承诺办结时限在法定时限基础上平均压减70%。加速推广云南省一体化应用平台，打造“24小时不打烊”服务，针对不同办事群体，提供多样化、个性化、便利化服务，政务服务事项“网上可办率”达99.92%、“全程网办率”达75.72%。

三是营造更加公平公正的法治环境。坚持依法行政，加快建立健全多元化纠纷解决机制，加大企业矛盾纠纷司法调解力度，积极推动中小企业纠纷非诉讼解决，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，健全完善监管平台，规范抽查检查流程，提高监管效能。今年截至目前，共行政处罚24件，下达责令整改通知书52份，接受并处理群众投诉举报33起，完成率100%，有效维护良好的市场秩序。

四是营造更加优质高效的发展环境。以打造全国文明城市、国家卫生县城等“五张名片”为契机，以“重大项目落地年”为抓手，以人才队伍建设为引领，推进政务服务、交通、物流、水利等基础设施升级改造。印发了《绥江县“十四五”人才发展规划》《绥江县专家人才绿色通道服务办法（试行）》等优惠政策，明确了最高达150万元的人才津贴、科研奖励，以及最高达15万元的农产品品牌创建奖补、2万元的电商服务企业补助。截至目前，我县5G基站已建成91座，县城区充电桩建设24个，并已上报智慧交通、智慧社区等5个数字经济项目，G4216线屏山新市至金阳段高速公路绥江支线也将于2024年建成，发展环境持续向好。

五是营造更加规范透明的信用环境。健全社会信用信息服务平台功能，建立全县统一的信用信息交换和共享机制，实现信用信息互联互通。创新推行交易文件传输不见面、保证金缴纳不见面、开标不见面，交易服务不见面、在线监督不见面“五个不见面”服务，网上“不见面”开标率达100%。通过政府门户网站、“12345”热线电话、营商环境投诉平台、“互联网+监管”等平台拓宽企业和群众投诉举报渠道，完善企业投诉举报回应机制。目前，在云南省信用信息共享平台归集3万余条信息。

二、聚焦高效率，彰显“绥时办”品牌特色

绥江县通过“345”工作法，最大限度优化服务流程，压减审批时限、材料、环节和费用，全力打造“最多跑一次、一次就办成”“有求必回应、无事不打扰”“承诺就兑现、签约就认账”的“绥时办”政务服务品牌。

一是梳理三项清单，推进审批服务零距离。进一步梳理“告知承诺”清单、“多诺合一”清单和“容缺后补”清单，切实推动投资项目审批线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

二是设置四个窗口，推进审批服务零积压。在县级政务中心新设立综合受理窗口、并联审批窗口、项目落地窗口和帮办代办窗口，有效解决了企业、群众办事过程中“门不清、路不熟、来回跑”的问题。

三是落实五项制度，推进审批服务零折扣。进一步落实“三集中三到位”要求，推行好审批服务事项股室集中制、周末假日窗口轮流上班制、重大项目落地专班服务制、办理流程再造专人负责制、特殊服务事项上门办理制5项制度，实现流程最优、期限最短、成本最低、服务最好、群众最满意的目标。

三、聚焦高要求，提升“绥时办”品牌成色

始终坚持需求导向和问题导向，牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，以制度建设为保障深入推进效能革命。

一是强化组织领导。县级成立营商环境提升年专项行动领导小组，业务部门成立市场环境、政务环境、法治环境、发展环境、信用环境5个专项工作组，明确各镇、各部门主要领导是第一责任人，把营商环境提升年工作摆在重要位置，聚焦重点难点、深入研究分析，切实解决企业、群众办事存在的困难问题。

二是强化制度建设。结合绥江实际，建立政务办事体验机制，县委、县政府领导及相关部门主要领导定期到政务服务场所体验办事服务。制定出台了“一周一报告、半月一督查、一月一研判、一月一通报、一季一调度、半年一反馈、一年一考核”“七个一”工作制度，研究解决工作推进中存在的困难和问题，确保问题按月清零。

三是强化督查考核。成立专项督查组，定期不定期以明察暗访的形式对各个环节进行督导检查，通过“五个纳入”和“五个一律”推动工作落实落细，即：将此项工作纳入党建述职、纪委监委专项检查、班子个人年度考核、评优评先和职务职级晋升考核、绩效工资考核；完不成任务或不符合要求的，一律不得评估通过、评优评先、晋升职级、晋升职称、提拔任用。

下一步工作中，绥江县将坚持问题导向，切实解决企业和群众反映的痛点、难点和堵点问题；坚持目标导向，形成企业生命全周期、保障发展全要素、服务企业全天候的营商环境；坚持结果导向，全面提高企业和群众的获得感、满意度；全力打造“绥时办”政务服务品牌，努力将绥江打造为省内外客商投资的首选地、企业产业的集聚地、创新创业的新高地，力争用3年时间，推动营商环境迈入全省“第一方阵”。

最后，再次向一直以来关心、支持绥江发展的社会各界表示衷心的感谢，诚挚邀请新闻界的各位朋友、各位来宾和社会各界人士到绥江走走看看，也恳请大家一如既往地关心、支持绥江发展。

谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢昌俊县长。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题提问，提问前请通报所在媒体机构。

回答记者提问

昭通新闻网编辑：

请问绥江县是如何确保市场准入负面清单一张清单管到底，一单尽列、单外无单的？

绥江县发改局党组书记、局长黄宗涛：

感谢这位记者朋友的提问。2015年9月，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，《意见》指出市场准入负面清单实行全国一张清单，清单之外无限制，市场主体均可平等进入。绥江县委、县政府高度重视，从以下4个方面确保市场准入负面清单一张清单管到底，一单尽列、单外无单：

一是建立一个制度。绥江县按照“一案一核查、一案一通报”原则，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。对违背市场准入负面清单情况进行归集排查，按季度对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，有关情况纳入营商环境提升年考核，并在政府门户网微信公众号等媒体向社会公布。

二是开展三个清理。全面清理清单之外违规设立的准入许可，对不在清单之内、设立依据效力层级不足的，一律取消；全面清理准入环节违规设置的隐性门槛，在市场准入负面清单之外，不符合市场化改革方向的各种规定，一律取消；全面清理清单之外违规制定的其他形式的负面清单，各部门自行编制发布的一些市场准入类负面清单，一律取消。

三是收集多方意见。绥江县切实关注市场反映，采取市场调查、开座谈会、设立举报信箱等方式收集市场主体、行业协会等意见，及时发现清单范围外的不合理限制和隐性壁垒，严格按照“单外无单”要求予以取消，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。同时，持续跟踪关注《市场准入负面清单》在县域内的实施情况，发现实施过程中存在的问题，及时提出完善意见建议，按程序报告。

四是抓好全域宣传。绥江县将市场准入负面清单在政府门户网站和各类微信公众号进行公示；制作宣传视频在政务服务中心、便民服务中心、政府门户网站等场所播放；制作宣传标语和宣传彩图在全县LED屏和各党政机关宣传栏展示，确保负面清单应知尽知。

北纬29度编辑：

从刚才的新闻发布中了解到，绥江县对新开办企业的审批时限压减至0.2个工作日，走在全市前列，请问绥江县是如何做到的？

绥江县市场监管局党组书记、局长杜正清：

提升企业服务水平是实现“我为群众办实事”的重要举措，压减企业开办时间是提升企业服务水平的重要内容。绥江县以压减企业开办时间为着力点，以“一窗通”服务平台为载体，对标一流减环节、减时效、减材料、减费用，以最优质高效的服务持续提高企业开办效率，实现企业开办环节全部事项在平台“一窗受理，并行办理，流程再造”，为企业提供“集成性”“无纸化”“零见面”的办事服务模式，切实增强企业的获得感和满意度。为此，我们主要做了以下工作。

一、强业务、抓整合，提升办事效率

“一窗通”平台上线后，我县市场监管部门、公安部门、税务部门及时转变职能，选派业务骨干，优化人员结构，配优配强工作队伍，确保时时有人在岗、定期有人轮换。严格执行《昭通市政务工作人员服务礼仪规范》等相关法规，不断提升企业登记窗口人员业务能力，明确即办件不超过20分钟办结，承诺件在规定时限内压减70%以上，实现了“一次告知，只跑一次”。

二、减程序、优服务，保证办事质量

（一）精简程序。一是压缩企业设立登记时间。在窗口采取“审核合一”、帮办代办等形式为企业办理设立登记，不断压减设立登记时间，实现了从企业提交审核到签发电子营业执照时间仅需20分钟左右；二是压缩企业刻制公章时间。申请人在“一窗通”平台一表填报公章刻制信息，线上自主选择公章刻制企业，企业设立登记核准通过后，印章刻制企业主动联系申请人确定印章刻制事项，印章公司在50分钟左右完成印章刻制，并及时向公安备案；三是压缩企业税务发票申领时间。税务部门全力配合市场监管部门开展企业开办一体化工作，提供新办企业套餐式服务，新办企业在“一窗通”平台一表填报发票申领信息，企业设立登记核准通过后，税务部门通过电子税务局新办企业套餐式办理模块一次完成相关涉税事项办理。

（二）优化服务。为了让企业得到真正的实惠，新设立的企业可享受免费刻制印章、免费邮寄等“两免”服务。我县今年已为企业免费刻制公章144枚，免费邮寄120件，已累计减免26780元。

我县新办企业通过云南省开办企业“一窗通”平台一次申报，申报过程全程引导、电子签名，办理结果短信提醒，电子材料自动归档，电子营业执照手机领取，全流程信息及时推送，实现数据共享，整个流程压缩至0.2个工作日（96分钟内），企业开办实现了“集成性”“无纸化”“零见面”。

谢谢大家!

昭通日报社记者：

请问绥江县在群众矛盾纠纷化解中有哪些做法，是怎样助力营商环境大提升的？

绥江县司法局局长吴道银：

感谢这位记者朋友的提问。绥江县认真贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“重心下移，条块结合，事要解决”的思路，积极探索新形势下矛盾纠纷多元化解途径，促进营商环境不断优化提升。

一、“三个强化”夯实矛盾纠纷化解基础

一是强化组织领导。成立了县委平安绥江建设领导小组，制定印发了《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，构建党委领导、政府负责、部门联动、社会参与、依靠群众的社会矛盾纠纷多元化解新格局。二是强化责任落实。将市场主体矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设目标责任考核，通过定期调度研判、积案化解包保等制度，推动责任落地落实。三是强化平台建设。建立县、镇两级矛盾纠纷多元化解中心，搭建“云调解”平台，积极推行线上调解、远程化解新模式，为当事人提供便捷高效的“一站式”解纷服务。

二、“三个多元”助推矛盾纠纷有效化解

一是发现途径多元化。通过当事人请求申报、镇村组排查发现、行业部门反馈、司法机关移送等方式，畅通矛盾纠纷多元化发现途径。二是化解途径多元化。探索协商和解、人民调解、行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等方式有机衔接，推动矛盾纠纷化解途径多元化。三是化解方式多元化。综合利用社会、行政、经济、法律等手段，发挥县、镇、村三级联动作用，形成纵向到底、横向贯通的多元化解方式。

三、“三个加强”助力市场主体舒心发展

一是加强法律宣传服务。深入践行一线工作法，扎实开展“敲门送法进企业”活动，主动把行政许可法、行政处罚法、行政强制法及优化营商环境条例等与市场主体密切相关的法律法规送到家中，不断提升市场主体合法经营、依法维权意识和能力；主动了解法律服务需求，及时主动提供法律服务咨询，切实为市场主体排忧解难。2022年以来，共开展送法进企业30余场次、提供法律咨询服务200余个次。二是加强矛盾纠纷化解。在市场监管局、工信商科局均组建了行业性人民调解委员会，及时为市场主体提供便捷高效的纠纷化解途径。同时发挥行政复议在解决行政争议当中的主渠道作用，促进依法行政。2022年以来，行业性调委会共排查受理涉及市场主体纠纷76件，调处成功率96.3%，调解执行率100%；受理涉及市场主体行政复议案件2件，发出行政复议建议书2份。三是加强诉讼效率提升。强化民商事案件繁简分流，按照“先行调解、简案速裁、繁案精审”的模式，打造涉及市场主体纠纷解决“快车道”，不断提升效率。2022年以来，诉前调解成功18件，平均办理时长1.72天；速裁团队审理案件比例达56.8%，速裁快审平均审理期限42.48天。强化便民服务，广泛应用“云南移动微法院”“人民法院调解平台”，打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的便民模式，实现了“数据多跑腿，群众少跑路”。2022年以来，涉及市场主体诉讼网上立案37件，网上开庭12件，网上缴费37件，网上送达37件，在线委托鉴定13件，网上申请保全10件。

谢谢大家！

昭通发布记者：

从刚才的新闻发布中了解到，绥江县在营商环境大提升中打造“绥时办”政务服务品牌，请问绥江县通过品牌的打造，给群众和企业带来了怎样的变化？

绥江县政务服务管理局党组书记、局长石绍琼：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢对我们“绥时办”品牌的关心关注。政务环境提升是群众所盼、发展所需。我们认清差距、找准不足、分析短板，从群众和企业关心的流程再造、缩短办事时限等方面入手，通过打造5种服务新模式，切实增强获得感和满意度。

一是打造更有效的集成办理模式。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式，将财政、工信等13家单位271项审批和服务事项纳入综合窗口，涉及部门抽人派驻，由政务局以周为单位统一进行排班，由窗口统一受理，分发办件，统一出件。同时由住建、自然资源和税务组建二手房交易并联窗口，由市场监管、公安和税务部门登记组建开办企业并联窗口，由发改、住建和自然资源等部门组建投资项目审批并联窗口。实现“最多跑一次、一次就办成”的服务效率。

二是打造更贴心的跟踪服务模式。在要素保障部门择优选取5人设置“项目落地专窗”，负责招商引资项目“跑手续”。同时全局性的重大项目、重点招商项目现场实行专班跟踪服务，由1名处级领导牵头，在行业部门和属地责任部门抽人组成，及时协调解决项目履约、前期、开工和建设过程中出现的各类问题，实现“保姆式”服务，让投资企业安心发展。2022年新签约项目8个，其中就落地4个。

三是打造更有力的帮办代办模式。我们专设帮办代办窗口，推广预约办理、延时服务等爱心服务，2022年以来，预约服务办件189件、延时服务112件、上门服务89件、帮办代办251件。同时以镇为单位，各村每月收集群众要办理事项汇总到镇，次月第一周，根据所需办理事项情况，由县委组织部统筹，安排对应部门到村进行集中办理。针对老弱病残特殊群体，直接到群众家中进行办理，降低群众办事成本，变“群众跑”为“干部跑”。

四是打造更周到的不限时办模式。全县1410项政务服务事项法定办结时限平均压减70%，网上可办率99.92%，全程网办率75.72%。随着政务服务中心提升改造的推进，推行“朝九晚五”工作制，确保中午办事高峰期有人能办事；采取高频事项窗口周末上班制，确保政务中心随时能办事；低频事项窗口周末预约办理制，让政务服务“不打烊”，真正实现“绥时办”。

五是打造更便民的事项下沉模式。凡是事关民生、上级无特殊要求的，原则上视情况下放到镇、村（社区）。目前，实现医保、民政、卫健等9个部门涉及养老保险费缴纳、高龄补贴申请等109个事项下沉镇级办理；42个事项下沉到村级办理；2022年，县政务服务中心共办结事项41638项，镇级办件3181件，村级办件5990件，按时办结率100%。

昭通广播电视台记者：

水、电、气是一个项目落地的重要要素保障，请问绥江县是通过哪些举措，全力做好水电气要素保障，有效的减轻企业压力，优化营商环境的？

绥江县住建局党组书记、局长杨彬：

谢谢这位记者朋友的提问，为保证群众、企业用上放心水，绥江县从4个方面加强“源头到龙头”跟踪服务，全力做好供水保障相关工作。一是抓源头，保障水量。落实专人负责水源点及管线的巡护管理，做好水量水压调节，不定期调整区块水量水压，确保水量供给、供水平衡。二是抓制水，严控质量。实行制水岗位工作人员24小时轮流值班，对出厂水和管网末梢水进行实时监测，确保出厂水和管网末梢水水质符合国家卫生标准。三是抓服务，缩减流程。利用互联网支付工具，全面实现居民群众足不出户缴费；利用云南政务服务平台实现线上报装，简化申报程序，减少提交材料，降低用户支出，提高了办事效率。四是抓龙头，保障供水。工作人员进入社区小组微信群、QQ群等信息平台，收集供水问题，第一时间了解和掌握管网漏损情况，积极组织抢修，做到小修不过夜，大修有预报。同时，为缓解我县供水管网压力，启动了绥江县城市供水管网改造及智能管网管理系统建设，持续提升供水能力，保障用水需求。

为保证群众、企业用上舒心电，绥江县在“三个用电”上下足功夫，大力提升用电营商环境优质服务工作。一是在“能用电”上下功夫。坚持“硬投入”，2022年投资3800万元，重点治理10千伏高故障线路，消除供电半径过长、线路重过载、低电压等问题。下步还将继续加大投入，全力保障企业、群众用电需求。二是在“用上电”上下功夫。推广“联席办”和“主动办”举措，全流程平均办电时间压缩到居民用户1.62天、低压非居用户1.55天、高压单电源投资界面延伸用户17.52天；2021年已实现100千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，2022年将持续推动160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，让用户办电更省钱。三是在“用好电”上下功夫。2021年，通过节能诊断，指导工商业用户参与市场化交易，节约电费成本1033万元，平均停电时间同比2020年降低45%。“十四五”期间，绥江电网计划投资5.1亿元，建设“安全、可靠、绿色、高效”的智能电网，让用户用电更舒心。

（三）用气方面。为保障企业、群众用上安全气，绥江县抓实“三个环节”，确保燃气安全。一是抓停气整改环节。为确保居民群众生命安全，已于2022年2月22日责令明圣、中城2家天然气企业全面停业整改。二是抓企业整改环节。加快燃气经营许可证的办理，督促两家燃气企业完成燃气管道隐患整改的同时，全面安装燃气报警器，目前居民和商铺用户报警器安装已达100%，已委托第三方机构完成了综合评估。三是抓供气服务环节。持续提升智能化服务水平，优化用气报装办理流程，逐步开通微信缴费，确保恢复供气后居民群众用气更加方便快捷。

绥江县融媒体中心记者：

项目要落地，企业要落户，“根”都要扎在土地上。请问绥江县是如何提高土地保障能力、提升服务水平，切实破解企业用地难题的？另外绥江在不动产登记中是如何简化手续、方便群众的？

绥江县自然资源局党组成员、副局长刘尹秋：

谢谢这位记者朋友的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对自然资源工作的关心支持。

绥江县因向家坝电站建设，县城实施了整体搬迁，大量良田沃土被库区淹没，虽然城乡面貌发生了巨大变化，但可开发利用的土地资源大幅减少。特别是目前正处于“三调”数据公布使用以及国土空间规划编制和“三区三线”划定阶段，受过渡期政策影响，用地保障难度大、任务重，耕地后备资源匮乏，在用地报批中耕地占补平衡落实困难。

尽管困难重重，我们仍然想尽千方百计保障项目用地。一是优化空间布局，精准指导项目选址。按照市委、市政府给我县提出的“三个定位”，结合我县自然资源禀赋和土地利用实际，科学编制国土空间规划，进一步优化生产、生态、生活空间，为地方建设和产业发展科学预留空间。在此基础上，我局按照各功能分区、产业用地政策，精准指导各项目科学选址，确保项目顺利落地，集约节约用地。二是全程跟踪服务，提高审批时效。对重大项目建设，按照“一个项目、一名处级领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”工作机制，整合局机关6名业务骨干成立用地保障专班全程跟踪服务，确保政策业务指导到位、沟通协调到位、责任落实到位。对接服务企业需求，县处级领导和要素保障部门主要领导每月至少到省、市主管部门汇报协调1次要素保障工作；聚焦全县拟开工的项目，各项目专班主动和相关部门对接，严格按照“要素跟着项目走”“成熟一个报一个”的原则，建立报批计划台账，根据项目开工时序和轻重缓急提前安排报批时序，有计划、分批次推进项目用地组件报批，充分保障项目用地需求；对己上报用地项目，落实专人驻守省市，全流程跟踪审批，及时协调解决问题，掌握项目用地审查、审批动态，确保第一时间取得土地批文，为项目开工提供保障。三是强化统筹协调，精准配置资源。结合国土空间规划编制和“三线划定”工作，进一步优化国土空间格局，科学布局产业用地，保障用地需求。2021年以来，已经获省厅批复成片开发方案1个，土地征收规模42.638公顷。获省厅建设用地批复两个，面积7.9132公顷。获省厅批复增减挂项目建新方案1个，用地规模3.4705公顷。目前正报批成片开发方案2个，规模约100公顷，正在组件报批5个批次用地，总面积约29公顷。

在推动不动产统一登记的工作中，特别是针对二手房过户登记，我们从群众办事方便“多一点”、速度“快一点”出发，勇于担当、主动作为，急企业、群众之所急，不断打通梗阻、破解难题，认真落实“办好证、好办证”的服务宗旨，切实维护企业、群众切身利益，不断提升我县不动产登记环境社会满意度。一是流程再造减环节，让群众更方便一点。选派“精兵强将”入驻政务大厅，通过人员集成、流程再造，窗口优化，在开设二手房过户登记综合受理窗口的同时针对市场主体开设专窗，后台分送资料、审核缮证、窗口收费发证，证书发放分现场窗口领取或异地申请免费寄送，不断满足群众不动产登记需求，实现二手房过户登记的网签备案、缴税、登记线下“一窗受理”，让群众不再多头跑、多次跑，全面提升了绥江县二手房过户登记便利度。流程从原来的收件受理—房源检验—网签备案—计税缴税—出让金计征—收费发证7个环节缩减至综合受理—计税缴税—出让金计征—缴费领证4个环节。二是压缩时限减材料，让速度更快捷一点。通过业务整合，将原来一般登记5个工作日压缩至3个工作日，其他登记3个工作日压缩至1个工作日，二手过户移登记1个工作日，针对市场主体二手房过户登记承诺5小时办结，大幅度缩短了过户登记办结时限。收件资料从原来的6类减至5类，全面提升了我县二手房过户登记办证速度。

微昭通编辑：

绥江县委、县政府把2022年确定为干部作风提升年、营商环境提升年、重大项目落地年，请问绥江县三个专项行动是如何开展的，有哪些具体的措施？

绥江县委常委、县人民政府常务副县长杨昌俊：

感谢这位记者朋友的提问。为深入贯彻落实市委、市政府营商环境和干部作风双提升专项行动要求，绥江结合实际，将2022年确定为“干部作风提升年”“营商环境提升年”和“重大项目落地年”，三大行动统筹推进，全力推动绥江经济社会高质量发展。

一是以“干部作风提升年”为基石。扎实开展“六个一”活动，即：开展一场解放思想大讨论、开展一轮政策业务大培训、开展一次检视问题大整改、开展一批民生实事大办理、开展一场项目招商大比武、开展一场“四风”问题大整治，通过“六个一”活动转变干部作风。围绕政治站位不高、人民立场不稳、服务意识不强、纪律规矩不严、责任担当不足、求真务实不力6个方面30个问题，县委5个巡回指导组对全县85家单位开展了三轮全覆盖巡回指导，针对发现的问题，采取工作专报、限时整改、回头看等方式抓好发现问题整改。聚焦企业和群众办事难、上级部署落地难、四风问题根治难“三大问题”，开好基层普通群众座谈会、民营经济人士代表座谈会、一般干部职工座谈会“三个会议”，畅通网络、信箱、电话“三大渠道”，组建群众、企业、媒体“三支队伍”，紧盯通报警示、整改落实、实绩检验“三大环节”，着力听民声、找问题、聚力量、抓整改。同时，通过召开全县领导干部警示教育大会，并组织开展“三个年”知识测试，不断提升领导干部理论水平和法纪意识，深入推进作风革命、效能革命，让我们的干部牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，进一步解放思想、提高能力、提升作风，以全新的理念、全新的状态、全新的举措，推动中央、省市各项决策部署落地落实。

二是以“营商环境提升年”为载体。聚焦企业、群众反映的痛点、难点和堵点，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，深入实施市场主体“倍增”计划，落实要素保障、减税降费等各项惠企政策，最大幅度精减行政审批事项，最大程度降低市场准入条件，最大限度减少政府对市场的直接干预，切实做到“减环节、减材料、减时限、减费用”，全县投资项目审批领域涉及减环节事项10项，平均缩减率20%，涉及减材料事项7个，平均缩减率21%，涉及减时限事项4项，平均缩减率27%；非投资项目审批领域涉及减环节事项12项，平均缩减率70%，涉及减材料事项13项，平均缩减率35.64%，通过“四减”实现企业开办“零成本”、用气审批“零成本”。全面提升“五个环境”，激发市场活力和社会创造力，擦亮“绥时办”政务服务品牌。

三是以“重大项目落地年”为目标。紧紧围绕市委、市政府赋予绥江的“三个定位”和“三个创特色”目标要求，牢固树立“抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，坚持项目为首、项目为王、投资为重，制定《重大项目落地年实施方案》《招商引资优惠政策暂行办法》《项目工作考评实施方案》《经济工作手册》等一系列制度，践行“一线工作法”“项目工作法”“典型引路法”，实行“一个重点推进项目、一名牵头处级领导、一个行业主管部门、一个属地责任单位”的“四个一”专班工作模式，切实提升项目质效，2022年一季度完成固定资产投资7.7亿元，在全市项目工作“红黑榜”考核被授予红榜，得到了市委、市政府的高度肯定。坚持服务型政府和开放型市场相结合，县级统筹和行业需求相结合，破解当前制约和健全长效机制相结合，强化竞争政策公平性、基础性地位，推动市场化要素配置改革，为项目落地创造良好环境和稳定预期，以扩大有效投资促进高质量发展。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。

优化营商环境只有更好，没有最好，推进政务服务只有更优，没有最优。通过刚才昌俊县长的新闻发布及各位发布人的详细解答，我们对绥江县坚持把优化营商环境作为检验“两个专项行动”的“试金石”和提高经济社会发展核心竞争力的关键一招，举全县之力打造“绥时办”政务服务品牌有了更为清晰的了解，一系列实实在在的举措让企业和群众感受到绥江营商环境的显著变化，为绥江实现“三个定位”目标奠定更加坚实的基础。奋斗的路上没有终点，让我们共同祝愿绥江的明天会更加美好！

再次感谢各位记者朋友的踊跃提问，感谢各位发布人的详细解答。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！